Об отчете председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2016 году
15 февраль 2017 йыл № 4-05/03 15 февраля 2017 г.
Об отчете председателя Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан о результатах своей деятельности
и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан в 2016 году
Заслушав и обсудив в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 20 Устава городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан отчет председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Крюкова Д.А. о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2016 году, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Утвердить отчет председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2016 году.
2. Признать деятельность председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Крюкова Д.А. и деятельность Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2016 году удовлетворительной.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Председатель Д.А. Крюков
О Т Ч Е Т
председателя Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан о результатах своей деятельности
и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан в 2016 году
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Отчёт о результатах деятельности Совета городского округа Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Совет) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», Уставом, Регламентом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
2016 год был характерен тем, что в Совете городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан работали депутаты и третьего, и четвертого созывов. По результатам выборов в Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан четвертого созыва, прошедших в сентябре 2016 года, состав Совета обновился на 50 %, количественная составляющая не изменилась. И с октября 2016 года Совет продолжил работу в новом составе, в количестве 26 депутатов.
Работа Совета была направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – городской округ).
За прошедший год проведено 12 заседаний Совета (в 2015 году – 11), на которых рассмотрено и принято 125 решений (в 2015 году – 87).
Ни одна сфера жизнедеятельности городского округа не оставлена без внимания.
Заседания Совета проводятся с участием главы администрации, его заместителей, начальников отделов, руководителей предприятий, организаций и учреждений городского округа, депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан, общественных помощников Уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по правам предпринимателей в Республике Башкортостан по городу Нефтекамску, председателя Контрольно-счетной палаты городского округа, прокурора города Нефтекамск
(или представителя прокуратуры), Молодежного совета, средств массовой информации.
По итогам 2016 года главой администрации городского округа внесено на рассмотрение Совета 35 вопросов из 125 (в 2015 году – 42 из 87).
Председателем Совета, Президиумом Совета, постоянными комиссиями Совета были инициированы 82 вопроса (в 2015 году – 45). 8 вопросов были внесены инициативной группой, созданной для подготовки первого заседания Совета четвертого созыва.
Из 125 проектов решений, внесенных на рассмотрение Совета:
1) 14 вопросов подготовлено Президиумом Совета;
2) 23 вопроса – Аппаратом Совета;
3) 8 вопросов – финансовым управлением администрации городского округа;
4) 10 вопросов – Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску;
5) 28 вопросов – социальными службами;
6) 3 вопроса – экономической службой администрации городского округа;
7) 10 вопросов – службой жизнеобеспечения администрации городского округа;
8) 4 вопроса – Управлением архитектуры и градостроительства;
9) 6 вопросов – службой капитального строительства администрации городского округа;
10) 6 вопросов – комиссиями Совета;
11) 8 вопросов - инициативной группой Совета;
12) 2 вопроса – кадровой службой администрации городского округа;
13) 1 вопрос - Контрольно-счетной палатой городского округа;
14) 1 вопрос – Общественной палатой городского округа;
15) 1 вопрос – Молодежным советом при Совете.
В период между заседаниями Совета состоялось 22 заседания Президиума Совета (в 2015 году – 22), на которых рассмотрено 193 вопроса (в 2015 году – 165).
Председателем Совета изданы 75 постановлений (в 2015 году – 66) и 104 распоряжения – по организации деятельности Совета (в 2015 году – 89).
Несколько слов о работе Президиума Совета. Предметы ведения и порядок деятельности Президиума Совета установлены Регламентом Совета, где отмечается, что Президиум Совета создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета и осуществления иных полномочий, предусмотренных Уставом, Регламентом и решениями Совета.
За прошедший год, как я уже сказал, Президиумом Совета было проведено 22 заседания, где рассмотрено 193 вопроса.
В ходе работы Президиум Совета отклонил и вернул на доработку ряд проектов решений Совета: «Об утверждении порядка и условий арендной платы за землю на 2016 год в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан», «О создании межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью «Северные межрайонные электрические сети» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан», «Об утверждении Перечня муниципального имущества городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
Президиум Совета одобрил 38 ходатайств о поощрении федеральными, региональными и городскими наградами.
Постановлениями Президиума Совета аккредитованы при Совете 7 сотрудников средств массовой информации, которые освещают деятельность Совета.
В соответствии с Регламентом Совета рассмотрение проектов начинается на заседаниях постоянных комиссий. В Совете работают 4 постоянные комиссии, члены которых предварительно знакомятся с проектами решений посредством электронной почты, организованной Аппаратом Совета. На заседаниях постоянных комиссий проходит обсуждение проектов совместно с докладчиками по вносимым вопросам.
Хочется отметить активную работу всех постоянных комиссий Совета: на 55 заседаниях постоянных комиссий (в 2015 году – 51) принято 211 решений (в 2015 году – 169).
Заместители главы, руководители отделов и служб администрации городского округа принимали активное участие в заседаниях постоянных комиссий, Президиума Совета, совместно с депутатами обсуждали пути решения проблемных вопросов, находили компромиссы, позволяющие
в рамках действующего законодательства учитывать и возможности органов местного самоуправления, и интересы населения.
Решения Совета нормативного правового характера в определенные законом сроки (в течение 15 дней с момента их опубликования) Аппаратом Совета направляются в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции для включения в Республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов. Кроме того, два раза в год Аппаратом Совета проводится работа по сверке действующих муниципальных нормативных правовых актов с данными Республиканского регистра. В настоящее время в Республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов включено 177 муниципальных нормативных правовых актов Совета, в т. ч. в 2016 году - 29 (в 2015 году - 31).
Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), направляются в официальное печатное средство массовой информации (газета «Красное знамя», приложение к газете «Красное знамя» «Нефтекамск: местное самоуправление») в течение 7 рабочих дней после дня их подписания. Все принятые решения размещаются на официальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обнародуются на информационном стенде Совета.
В соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и их проектов, утвержденным решением Совета от 12 ноября 2010 года № 2-27/11, проекты нормативных правовых актов Совета регулярно, до рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, направляются в прокуратуру города для дачи заключений на наличие фактов коррупциогенности нормативных правовых актов.
В 2016 году прокуратурой города проверено 38 проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета (в 2015 году – 36). По результатам проверок вынесено 5 замечаний по проектам решений, 2 протеста на ранее принятые решения Совета. Все замечания и протесты были рассмотрены и устранены.
Кроме того, в части исполнения действующего законодательства об антикоррупционной деятельности, приняты и действуют муниципальные нормативные правовые акты Совета, а именно:
1) «Об утверждении Положения о представлении депутатами Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
2) «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Совете городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования»;
3) «Об утверждении Положения сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан о возникновении личной заинтересованностипри исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
4) «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан урегулированию конфликта интересов»;
5) «Об утверждении Положения о порядке сообщения муниципальными служащими городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» и др.
Во исполнение действующего законодательства всеми депутатами Совета в 2016 году своевременно были предоставлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В 2016 году была проведена работа по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава городского округа. Внесены соответствующие изменения и дополнения, которые прошли государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан и официально опубликованы и обнародованы в средствах массовой информации, размещены на официальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В целях соблюдения общих принципов организации, деятельности и основных полномочий Контрольно-счётной палаты Республики Башкортостан и контрольно-счётных органов муниципальных образований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах и организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также Уставом городского округа с 2013 года успешно работает Контрольно-счетная палата городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Контрольно-счетная палата городского округа).
Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет свою деятельность на основе годового плана работы, в соответствии со стандартами и утвержденным регламентом. Годовой план Контрольно-счетной палаты городского округа формируется с учетом предложений:
1) председателя Совета городского округа;
2) главы администрации городского округа;
3) Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;
4) анализа жалоб и обращений населения городского округа по использованию средств бюджета городского округа.
За 2016 год Контрольно-счетной палатой городского округа проведено 21 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие (в 2015 году – 18).
Советом проводится работа в сфере нормативно-правового регулирования бюджетно-финансовых отношений:
1) в целях регулирования отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета городского округа, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга городского округа, составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, его утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности работает принятое Советом 28 мая 2015 года в новой редакции Положение
о бюджетном процессе в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан;
2) в установленном порядке рассмотрен и принят бюджет
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. В 2016 году депутатами Совета тщательно, детально был рассмотрен и обсужден проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов: состоялось обсуждение бюджета на заседаниях всех постоянных комиссий Совета с участием всех заместителей главы администрации, председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по городу Нефтекамску, главного архитектора городского округа. Дополнительно было проведено совместное заседание постоянных комиссий Совета. Особое внимание было уделено расходам на содержание и благоустройство городского округа, выделению средств на проекты планировки и проекты межевания, дающие возможность пополнить местный бюджет путем продажи земельных участков с торгов. По результатам обсуждения доходная и расходная части бюджета были увеличены на 5 млн. рублей.
Общий объем доходов бюджета городского округа определен
на основе действующего законодательства с учетом ряда планируемых изменений на 2017 год в сумме 2 136,4 млн. рублей, с ростом
к утвержденному плану 2016 года на 4,7 %.
Характеризуя отраслевую структуру бюджета городского округа 2017 года, можно сказать, что бюджет сохраняет выраженную социальную направленность.
Одними из основных источников формирования доходов бюджета городского округа в 2017 году являются доходы от арендной платы за земельные участки и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Прогнозируя доходы от арендной платы за землю, встает вопрос о сложившейся задолженности прошлых лет, несвоевременному взиманию арендной платы за землю в городском округе. В связи с этим практически ежемесячно на заседаниях профильных постоянных комиссий Совета в 2016 году заслушивалась и обсуждалась информация Комитета по управлению собственностью о состоянии работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю в городском округе, принятые решения направлялись главе администрации городского округа.
Уважаемые депутаты, уважаемый Рашит Мустафович! Считаю, что только нашими совместными усилиями мы можем решить этот злободневный вопрос. Совет городского округа готов рассмотреть предложения по усовершенствованию работы Комитета по управлению собственностью в части настоящей проблемы и в случае необходимости обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Кроме того, хочу обратить внимание на следующие возможные источники пополнения бюджета городского округа:
1) за счет реализации земельных участков через аукцион (торги);
2) за счет проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
При рассмотрении проекта бюджета на 2016 год, несмотря на его дефицит, Совет счел необходимым увеличить расходы в размере 3, 5 млн. рублей на проекты планировки и проекты межевания территорий городского округа.
В итоге, в 2016 году муниципалитетом запущена процедура продажи права аренды земельных участков через открытые торги, но средства не использованы в полном объеме.
Из 150 рекламных мест проведены торги по 28 рекламным конструкциям. Было подано и рассмотрено 175 заявок на участие в аукционе. По итогам торгов в бюджет городского округа поступило 4 722 250,45 рублей (в среднем – 170 тыс. рублей за одно рекламное место). Однако, с момента проведения первых торгов, состоявшихся в июне 2016 года, работа остановилась без объективных на то причин.
Совет считает необходимым продолжить работу в этом направлении.
Существенная работа была проведена депутатами по внесению изменений в ранее принятые нормативные акты, что обусловлено поправками в действующее законодательство.
Значительное внимание уделено совершенствованию нормативных правовых актов в области управления и распоряжения имуществом, экономики, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства.
Так в 2016 году Советом:
1) в целях определения порядка, условий арендной платы за землю, коэффициентов, учитывающих категорию арендаторов и вид использования земельных участков, а также ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, в процентах от кадастровой стоимости земельных участков и сроков уплаты арендной платы за землю принято решение об утверждении порядка и условий арендной платы за землю на 2016 год;
2) в целях снижения уровня задолженности по арендной плате по договорам аренды муниципального имущества и упорядочения процесса списания имеющейся у арендаторов задолженность по пеням, начисленным за невнесение (несвоевременное внесение) арендной платы принято решение «О мерах, направленных на снижение задолженности арендаторов по договорам аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или за аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена»;
3) в целях установления единого на всей территории городского округа порядка организации регулярных перевозок, а также требований
к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа, утверждено Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;
4) в целях приведения Правил землепользования и застройки в соответствие со сложившейся застройкой территорий и проектами планировок территорий микрорайонов города внесены изменения и дополнения в Правила землепользования и застройки в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 25 июля 2013 года № 3-15/06;
5) в целях упорядочения информационной адресной системы городского округа утвержден Адресный справочник улиц населенных пунктов городского округа и т. д.
Приоритетными в деятельности органов местного самоуправления были и остаются вопросы социальной направленности:
1) на территории городского округа работают муниципальные программы, к примеру: «Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий», «Развитие торгового обслуживания населения городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2014 - 2018 годы» и др.,
2) во исполнение решение Совета создано и работает муниципальное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для лиц в состоянии алкогольного опьянения»;
3) при администрации городского округа работает социальная комиссия по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отчет о работе которой мы рассматривали на заседании Совета и др.
Внимание депутатского корпуса также было обращено на вопросы в области здравоохранения, рассмотрение которых вызвало немало обсуждений, мнений, замечаний, предложений в адрес Городской больницы.
В целях реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении, решения наиболее важных для жителей городского округа вопросов экономического и социального развития, реализации демократических принципов развития гражданского общества создана и достаточно успешно работает Общественная палата, организуются и проводятся Советом публичные слушания, являющиеся одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. За отчетный период Советом организовано и проведено 37 публичных слушаний (в 2015 году – 21):
1) по проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа – 2;
2) по проекту решения Совета об исполнении местного бюджета за 2015 год – 1;
3) по проекту решения Совета о бюджете городского округа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов – 1;
4) по схеме теплоснабжения городского округа – 1;
5) по вопросам градостроительной деятельности – 32.
Отмечу, что с каждым годом количество участников публичных слушаний увеличивается: в 2016 году в публичных слушаниях приняло участие 2633 человека (в 2015 году – 1683 человека).
Решения Совета, постановления председателя Совета о проведении публичных слушаний, результаты, заключение о результатах проведенных публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством, Положением об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета, Положением о публичных слушаниях, Уставом городского округа публикуются в газете «Красное знамя» и размещаются на официальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные законом сроки.
Анализируя вопросы реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении, отмечу, что сдвинулся с мертвой точки вопрос создания ТОСов на территории городского округа. Решением Совета Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа принято еще в июне 2014 года. В ноябре 2016 года администрацией городского округа были разработаны, внесены и одобрены Советом вопросы по организации работы по регистрации Устава территориального общественного самоуправления в городском округе, по установлению границ территориального общественного самоуправления «Крым-Сараево» и «Чишма».
Надеюсь, что в 2017 году организационная работа будет завершена и созданные ТОСы начнут свою практическую деятельность. Обращаю Ваше внимание, уважаемые депутаты, на совместную работу и сотрудничество с ними.
Считаю, что такая форма самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения себя оправдывает.
Большое внимание уделялось вопросам надежного жизнеобеспечения жителей городского округа, вопросам развития образования, спорта. На заседаниях Совета обсуждались вопросы:
1) о благоустройстве территорий;
2) об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог;
3) о состоянии пожарной безопасности;
4) о выполнении плана мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, теплоэнергетического хозяйства, электроснабжения, социального назначения и муниципального имущества к работе в осенне-зимних условиях 2016-2017 годов;
5) о работе межведомственной комиссии по вопросам перепланировки и переустройства жилых и нежилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения, признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
6) о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
7) о подведении итогов выполнения мероприятий по отопительному сезону 2015-2016 годы и задачах по подготовке к отопительному сезону на 2016-2017 годы;
8) о ходе исполнения действующих программ в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;
9) о состоянии занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков и т. д.
Это свидетельство того, что работа органов местного самоуправления муниципалитета направлена на повышение качества и уровня жизни жителей городского округа.
По состоянию на отчетный период в городском округе работает 12 программ, принятых администрацией и Советом, в т. ч.:
1. Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2015 – 2020 годы;
2. Программа «Обеспечение общественной безопасности в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2015 - 2020 годы»;
3. Программа «Благоустройство городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан»;
4. Муниципальная программа «Развитие торгового обслуживания населения городского округа город Нефтекамск на 2014-2018 годы»;
5. Муниципальная программа «Развитие детско-юношеского спорта в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан»;
6. Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2014-2018 годы» и др.
Принимая новые решения, Совет постоянно держит на контроле исполнение ранее принятых решений.
Практически на всех комиссиях и, соответственно, на заседаниях Совета рассматривались вопросы контроля деятельности исполнительной власти. Это осуществлялось путем обсуждения вопросов, отчетов должностных лиц администрации городского округа по курируемым направлениям, получения информации по отдельным вопросам.
В 2016 году на заседаниях Совета были заслушаны отчеты исполнителей
о ходе реализации, исполнении ранее принятых программ.
Более семи лет на территории городского округа работает Молодежный совет при Совете городского округа. В 2016 году был сформирован новый, четвертый состав Молодежного совета. Надеюсь, что вновь сформированный совет достойно продолжит работу своих предыдущих коллег, которые подняли планку достаточно высоко: наш Молодежный совет в рейтинге сайта Единого портала молодежного парламентского движения России на протяжении двух лет (2014, 2015 годы) занимал первое место среди молодежных советов муниципальных образований страны.
Функциональными обязанностями депутатов является также работа в депутатских комиссиях. Как уже было отмечено, работают 4 постоянные депутатские комиссии, ими рассмотрено 211 вопросов на 55 заседаниях (в 2015 году - 169 вопросов на 51 заседании).
Несколько показателей о них:
1) постоянная комиссия по бюджету, налогам и вопросам собственности – проведено 16 заседаний, рассмотрено 53 вопроса (в 2015 году - 13 заседаний, 50 вопросов);
2) постоянная комиссия по земельным вопросам, природным ресурсам, экологии и чрезвычайным ситуациям – проведено 17 заседаний, рассмотрено 83 вопроса (в 2015 году - 16 заседаний, 43 вопроса);
3) постоянная комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, торговле и предпринимательству – проведено 11 заседаний, рассмотрено 22 вопроса (в 2015 году - 12 заседаний, 39 вопросов);
4) постоянная комиссия по социально-гуманитарным вопросам и охране правопорядка – проведено 11 заседаний, рассмотрено 53 вопроса (в 2015 году - 10 заседаний, 37 вопросов).
Согласно Регламенту Совета постоянные комиссии, в основном, предварительно рассматривают проекты решений Совета, дают по ним заключения; участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний; осуществляют контроль за выполнением Устава, решений Совета, за ходом реализации и выполнения планов и программ развития городского округа и других муниципальных правовых актов органами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории городского округа, в сфере своей деятельности; рассматривают обращения граждан, поступившие в постоянную комиссию Совета или направленные на рассмотрение постоянной комиссии должностными лицами Совета; представляют отчеты председателю Совета о работе постоянной комиссии за год.
На заседаниях комиссий Совета депутаты тщательно изучают, анализируют поступившие на рассмотрение проекты решений. При возникновении спорных моментов или выявлении каких-либо неточностей, документы возвращаются на доработку либо отклоняются.
Таким образом, на заседания Совета выносятся вопросы, предварительно детально рассмотренные и согласованные на депутатских комиссиях и Президиуме Совета.
Создана решением Совета и активно работает комиссия по наградным вопросам. Деятельность комиссии направлена на проведение общественной оценки материалов о награждении и обеспечение объективного подхода к поощрению граждан, организаций и их коллективов. В 2016 году проведено 12 заседания, рассмотрено 41 ходатайство о награждении, по всем материалам приняты решения (в 2015 году - 22 заседания, 55 ходатайств о награждении).
Неотъемлемой частью деятельности депутатов является работа с избирателями: проведение приема избирателей; рассмотрение жалоб и обращений жителей; непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч; взаимодействие со службами, предприятиями городского округа; выступление с отчетом перед избирателями; оказание помощи жителям в решении социальных проблем и т.д.
Учитывая, что основная часть депутатского корпуса – руководители организаций, предприятий, предприниматели, весомая часть обращений касается спонсорской поддержки, оказания материальной помощи гражданам.
Заявления и обращения избирателей рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан».
Все письменные обращения граждан рассматриваются председателем Совета и с поручениями направляются на исполнение.
За 2016 года в Совет поступило 47 обращений граждан, в т. ч. 6 - коллективных, 3 – по электронной почте (в 2015 году – 55).
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 15 обращений были направлены для рассмотрения по принадлежности в администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, 1 – в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску, 1 – в Управление культуры.
Проведенный анализ показывает, что основные проблемы, с которыми обращаются граждане, - это вопросы ЖКХ: ремонт дорог, внутриквартальных проездов, благоустройство детских площадок, повышение тарифов на коммунальные услуги и др. Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.
Председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета, депутаты Совета ведут прием граждан согласно графику, который размещен на информационном стенде Совета (г. Нефтекамск, проспект Комсомольский, 25, 4 этаж), официальном сайте Совета (www.sovetneftekamsk.ru), периодически публикуется в газете «Красное знамя».
В соответствии с графиком приема избирателей председатель Совета проводит прием граждан один раз в месяц: третий четверг месяца с 17.00 час. до 18.00 час. в Совете (г. Нефтекамск, проспект Комсомольский, 25, кабинет 100, телефон 4-82-02), заместитель председателя Совета проводит прием граждан два раза в месяц: первая среда месяца с 16.00 час. до 17.00 час. в Совете (г. Нефтекамск, проспект Комсомольский, 25, кабинет 100, телефон 4-82-02), третья среда месяца с 17.00 час. до 18.00 час. в Общественной приемной ВПП «Единая Россия» (г. Нефтекамск,ул. Нефтяников, 22, кабинет 103, телефон 4-24-67), секретарь Совета проводит прием граждан каждый вторник месяца с 16.00 час. до 18.00 час. в Совете (г. Нефтекамск, проспект Комсомольский, 25, кабинет 408, телефон: 4-87-00), депутаты Совета ведут прием граждан один раз в месяц.
За 2016 года председателю Совета, заместителю председателя Совета, секретарю Совета, депутатам Совета поступило 377 обращений, заявлений граждан, в т. ч. 4 – по электронной почте. Из них рассмотрено 377, направлено для рассмотрения по принадлежности 53 обращения. Количество принятых граждан на личных приемах – 414. Принятые по результатам рассмотрения обращений нормативные правовые акты отсутствуют. Жители городского округа обращаются к депутатам Совета по вопросам благоустройства улиц, строительства сетей газоснабжения, социального обеспечения, тарифов на коммунальные услуги, оказания материальной помощи, жилищным вопросам и др.
Депутатами Совета оказана помощь на ремонт школьных и дошкольных учреждений, спортивных клубов, детского оздоровительного лагеря «Бригантина», участникам Великой Отечественной войны на ремонт жилья и подписку печатных изданий, на проведение городских мероприятий, детям из малоимущих семей, на строительство мечети и т. д.
На официальном сайте Совета (www.sovetneftekamsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан раздел «Связь с населением», в котором размещены график приема депутатами избирателей, Интернет-приемная, информация об итогах рассмотрения обращений граждан, поступивших в Совет.
В Совет обращения граждан могут поступать и по каналам факсимильной связи. Для этого выделен номер телефакса 8(34783) 4-82-02.
Деятельность Совета освещается в общественно-политической газете «Красное знамя», 4 телеканалами: NEXT-TV, 7 канал Нефтекамска, UTV, Пятница-Нефтекамск ООО «Фирма АРТ-ТВ», журналисты которых аккредитованы Советом.
Считаю, что нам, депутатам Совета, в своей работе с избирателями необходимо практиковать не только приемы граждан по личным вопросам, но и встречи, отчеты перед избирателями, публикации в СМИ информации о своей работе в округе, принимать участие в программах на местном телевидении. В плане прямого контакта со своими избирателями хочется отметить активную, результативную работу Низамова Фагима Ягафаровича, Губаева Игоря Ивановича, Сапожникова Геннадия Георгиевича, Муханова Альберта Фоатовича, Хазиевой Эммы Гайфулловны.
Нельзя не отметить, что депутаты Совета – активные участники благотворительных акций, спонсоры спортивных и культурных мероприятий. Они не остаются в стороне от мероприятий, проводимых в городском округе.
В рамках мероприятий, посвященных Дню российского парламентаризма, который является профессиональным праздником депутатов законодательных (представительных) органов всех уровней и отмечается в России 27 апреля, Эмма Гайфулловна Хазиева, депутат Совета, депутат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Николай Николаевич Самойленко с помощью Аппарата Совета организовали и провели урок парламентаризма в Башкирской гимназии. Депутаты ознакомили учащихся с деятельностью депутата, развитием законодательства, законотворческим процессом, работой депутатского корпуса Совета и Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Также в уроке парламентаризма приняли участие члены Молодежного совета при Совете городского округа, которые осветили роль и деятельность молодых парламентариев.
В целях развития местного самоуправления и активизации деятельности молодых депутатов Республики Башкортостан 16 октября 2015 года создана Региональная общественная организация «Ассоциация молодых депутатов Республики Башкортостан».
Членами Ассоциации молодых депутатов являются депутаты в возрасте до 35 лет, избранные в представительные органы местного самоуправления, а также депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан.
В состав Ассоциации молодых депутатов из числа депутатов Совета четвертого созыва вошли 6 молодых депутатов: Алексеев А.Н., Белоглазов В.В., Мавлиев И.Р., Набиуллин А.И., Шафиков В.Р., Шаяпов Р.Р.
В координационный совет Ассоциации молодых депутатов из Нефтекамска вошел депутат Совета Владимир Викторович Белоглазов.
По итогам работы в рейтинге местных отделений Ассоциации молодых депутатов за декабрь 2016 года городской округ занял лидирующую позицию – 1 место.
С января 2017 года Ассоциацией молодых депутатов организован образовательный проект для молодых депутатов «Кадровый актив Республики Башкортостан». Участие в данном проекте приняли 2 молодых депутата Совета – Шафиков В.Р., Белоглазов В.В.
Реальное сотрудничество связывает Совет с Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан. Руководство Совета участвует в семинарах-совещаниях в Госсобрании – Курултае Республики Башкортостан по различным направлениям работы муниципальных образований.
Несколько слов о работе Аппарата Совета:
Аппарат Совета, в соответствии с Регламентом, проводит работу по обеспечению депутатов нормативными документами, материалами заседаний постоянных комиссий, Президиума и Совета, организуют заседания Совета, Президиума, постоянных комиссий, комиссии по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата, комиссии по наградным вопросам, организуют проведение публичных слушаний, осуществляют взаимодействие Совета с Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, с администрацией городского округа и др.
За 2016 год документооборот Совета составил 972 единицы (в 2015 году - 1017):
1) исходящая корреспонденция – 418 (в 2015 году – 451);
2) входящая корреспонденция – 554 (в 2015 году – 566), из них 47 обращений граждан, в т. ч. 6 коллективных.
В 2016 году секретарь Совета, главный и ведущий специалисты Аппарата Совета прошли курсы повышения квалификации в ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан» по дополнительным профессиональным программам согласно занимаемым должностям, получив удостоверения о повышении квалификации.
Совет городского округа старается полно и объективно информировать население о деятельности депутатского корпуса. Любой житель городского округа имеет возможность ознакомиться с муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом, бюджетом и программами развития городского округа, быть в курсе деятельности Совета, работы депутатских комиссий, Молодежного совета.
Руководствуясь принципами открытости, гласности, доступности и достоверности информации о деятельности Совета, регулярно, в соответствии с требованиями законодательства, принятые документы публикуются в общественно-политической газете «Красное знамя», в ее приложении «Нефтекамск: местное самоуправление», размещаются на информационном стенде Совета, официальном сайте Совета в сети Интернет.
Таковы краткие итоги деятельности Совета в 2016 году. Уважаемые депутаты! В заключение подчеркну, что от нас зависит создание качественной правовой базы, необходимой для успешной деятельности, направленной на повышение уровня жизни жителей нашего городского округа. Впереди у нас новые задачи, требующие новых решений. Желаю Вам крепкого здоровья, благополучия, плодотворной работы и осуществления всех замыслов.
Хочу также поблагодарить всех присутствующих за совместную работу, направленную на благо жителей нашего городского округа.
Председатель Совета
городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан Д.А. Крюков