О мерах по формированию здорового образа жизни среди населения: профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди подростков и молодежи, ликвидации пьянства, самогоноварения, незаконной торговли алкогольной продукции на территории г. Нефтекамск

О мерах по формированию здорового образа жизни среди населения: профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди подростков и молодежи, ликвидации пьянства, самогоноварения, незаконной торговли алкогольной продукции на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан

     Заслушав информацию первого заместителя главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Халитова Ш.Ш. о мерах по формированию здорового образа жизни среди населения: профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди подростков и молодежи, ликвидации пьянства, самогоноварения, незаконной торговли алкогольной продукции на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан р е ш и л:

     1. Информацию о мерах по формированию здорового образа жизни среди населения: профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди подростков и молодежи, ликвидации пьянства, самогоноварения, незаконной торговли алкогольной продукции на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан принять к сведению.

     2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте.

Председатель Совета                                                                                                                Д. Крюков

Нефтекамск

07 ноября 2012 года

№ 3-07/08

ИНФОРМАЦИЯ

о мерах по формированию здорового образа жизни среди населения: профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения

среди подростков и молодежи, ликвидации пьянства, самогоноварения, незаконной торговли алкогольной продукции 

на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан 

Городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – городской округ), по данным социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в 2011 году вошел в число 25 территорий республики, в которых отмечались наибольшие показатели первичной заболеваемости наркологическими расстройствами. Городской округ по количеству больных наркологическими расстройствами был также признан неблагополучной территорией. Показатель заболеваемость наркологическими расстройствами превысил среднереспубликанский в 2 раза, рост произошел за счет распространения дезоморфина - самого дешевого и доступного наркотического средства, изготовляемого из кодеиносодержащих лекарственных препаратов.

Благодаря своевременно принятым мерам в текущем году произошло снижение показателя впервые выявленной заболеваемости наркологическими расстройствами почти в четыре раза в сравнении с 2010-м годом.

На снижение показателя повлияли принятые в городском округе Этические декларации работников аптек и таксистов, а также, постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств» (абзац третий пункта 2, который вступил в силу в части, касающейся отпуска по рецепту врача (фельдшера) физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей, с 1 июня 2012 года). 

Ситуация с заболеваемостью наркоманией в подростком возрасте на протяжении последних пяти лет держится под контролем. В числе больных наркоманией нет подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 19 лет, нет их и в числе потребителей наркотических веществ, состоящих на профилактическом учете в наркологическом диспансере.

Проводимые в течение трех последних учебных лет наркотестирования в школах и профессиональных образовательных учреждениях, а также освидетельствование граждан в период последних призывов в Вооруженные Силы Российской Федерации, не выявили фактов потребления наркотических средств в среде школьников и студентов.

Все это свидетельствует о результативности принимаемых в последние годы профилактических мер в подростковой среде, об эффективной работе в рамках принятых в городском округе программ:

- Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2014 годы, Программа развития детско-юношеского спорта в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2014 годы и Программа «Образование и здоровье» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2007-2011 годы.

- «Программа организации работы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в подростково-молодёжной среде «Светлое будущее» на 2012 год;

- Целевая комплексная программа профилактики наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде «Шаг вперед».

- Коррекционно-развивающая программа по работе с подростками асоциального поведения «Дорога добра».

- Программа «Надежда» для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию.

- Программа по профилактике экстремизма в молодёжной среде «Antiterror-Neftekamsk.ru».

Финансирование программ осуществляется за счёт средств местного бюджета, республиканского бюджета, за счёт грантов, полученных Муниципальным бюджетным учреждением «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» за участие в региональных и всероссийских конкурсах, спонсорской помощи, а также помощи общественных организаций городского округа.

На финансирование программных мероприятий израсходовано:

- 2010 год – 876,945 тыс. руб.;

- 2011 год – 1089,28 тыс. руб.;

- Истекший период 2012 года – 1238,006 тыс. руб. (профилактика распространения наркомании - 1023,206 тыс. руб.; мероприятия медицинского и реабилитационного характера - 250,00 тыс. руб.). Сумма денежных средств, выделенных на антинаркотическую деятельность за счет внебюджетного финансирования - 522,41 тыс. руб.).

Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2014 годы (далее – Программа) разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер и носит межведомственный характер. Реализация мероприятий Программы направлена на решение следующих задач:

- проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических веществ;

- ограничение доступности наркотических веществ, находящихся в незаконном обороте;

- осуществление медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркологическими расстройствами.

В рамках программных мероприятий по ограничению доступности наркотических веществ за время проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Мак» в 2012 году отделом по городу Нефтекамск Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан возбуждено 31 уголовное дело, Межмуниципальный отдел МВД России «Нефтекамский» выявил 133 факта незаконного оборота наркотических средств, за сбыт наркотических средств возбуждено 40 уголовных дел.

Основным рычагом предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, остается привлечение лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, к административной ответственности. За 9 месяцев текущего года составлено 613 протоколов за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, либо потребление наркотических средств в общественных местах, 6423 протокола - за появление в общественных местах в состоянии опьянения, выявлено 13 административных правонарушений в сфере розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также в сфере производства и оборота алкогольной спиртосодержащей продукции.

Проводились мероприятия по пресечению фактов реализации контрафактной спиртосодержащей продукции, всего за 9 месяцев из незаконного оборота изъято более 65 литров. Возможен рост уровня заболеваемости алкоголизмом из-за чрезмерного потребления населением пива. Тревожным фактором является увеличение женского алкоголизма.

Большую роль в осуществлении мер ограничения доступности наркотических средств играют электронные информационные ресурсы, такие, как виртуальная приемная на официальном сайте администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - администрация), «Будка гласности» на сайте электронной газеты «Делогазета.ru», «Телефона доверия» в информационно-аналитическом отделе администрации. В текущем году в отношении рекламы пива, продажи наркотических средств, продажи алкогольной продукции в ночное время, нарушения тишины и покоя граждан поступило 9 звонков на «Телефон доверия», 17 обращений в «Будку гласности», 6 обращений в «Виртуальную приемную главы администрации». Обращения граждан отрабатываются соответствующими службами. Так, например, отделом торговли и предпринимательства администрации рассмотрено поступившее обращение о продаже алкогольной продукции в ночное время в магазине «Гурман», а также о нарушении тишины и покоя граждан, приняты меры административного воздействия. До предприятий торговли, реализующих алкогольную продукцию, доведены требования статьи 14.2 Кодекса об административных правонарушениях о недопустимости реализации детям и подросткам, не достигшим 18 лет, алкогольной продукции и табачных изделий и предложено размещать при входе на принадлежащий им объект (на территории, в помещении) в наглядной и доступной форме предупредительные надписи. С руководством ООО «Амандла» проведены переговоры о недопустимости нарушения требований законодательства и предложено усилить контроль работы персонала магазина «Дружба» по ул. Ленина, 42. В данной торговой точке администрацией принят соответствующий приказ.

Основная роль в борьбе за здоровый образ жизни отводится проведению профилактических мероприятий:

- В образовательных учреждениях городского округа работают социальные педагоги и психологи. Необходимо принять во внимание, что администрация, образовательные учреждения городского округа сознательно идут на дополнительные расходы по содержанию данных ставок, понимая важность и необходимость их работы.

- В текущем учебном году в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений городского округа внедрен курс «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения». Данный курс изучается в школах на классных часах и внеклассных мероприятиях.

- Для детей, склонных к совершению правонарушений, перед каникулами организуются встречи с представителями силовых структур, психологами «Клиники, дружественной молодежи», врачами и специалистами наркодиспансера.

- В целях снижения уровня заболеваемости, сохранения психологического здоровья детей проводятся профилактические, психолого-педагогические мероприятия в оздоровительных медико-педагогических центрах на базе средних образовательных школ (далее - СОШ) № 12, 13. Данные центры не только решают задачи оздоровления детей, но и работают в области профилактики употребления психоактивных веществ. В 2011 году на содержание оздоровительных центров было затрачено 1196 тыс. рублей из средств городского бюджета. За 6 месяцев текущего года – 1361 тыс. рублей.

- Важное значение придается профилактической работе в летний период. Работают лагеря дневного пребывания на базе школ и учреждений дополнительного образования, профильные лагеря для трудных подростков, организованные комитетом по делам молодежи и комитетом по физической культуре и спорту.

Программа профильного историко-краеведческого палаточного лагеря «Сапсан» для детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении, победила в республиканском конкурсе программ летних профильных лагерей и получила грант в размере 52 500 рублей.

- Для детей, не посещающих летние лагеря, объединением подростковых клубов «Октава» еженедельно проводились праздники двора и дворовые площадки, посвященные пропаганде здорового образа жизни, борьбе с наркоманией, приуроченные к государственным и республиканским праздникам.

- Для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, организуется временное трудоустройство через Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Нефтекамска Республики Башкортостан. Минувшим летом были трудоустроены 457 старшеклассников. Подростки очищали реку Маринка, работали на озеленении города, помогали убирать участки в детских садах.

- В городском округе традиционно высок охват детей эстетическим воспитанием, занятиями спортом и физкультурой. Учреждения дополнительного образования посещают около 10 тысяч детей. Для проверки спортивных кружков и секций, анализа их работы, распоряжениями администрации (распоряжение администрации № 276-р от 28 июля 2009 г.; распоряжение администрации № 399-р от 27 октября 2010 г.) создана рабочая комиссия в состав которой вошли представители Муниципального казенного учреждения Отдел образования администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, Муниципального бюджетного учреждения «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан», отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела МВД России «Нефтекамский». Данная комиссия еженедельно проводит рейды по учебным заведениям и учреждениям дополнительного образования (126 проверок за 3 года).

- Муниципальным казенным учреждением Отдел образования администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, Муниципальным бюджетным учреждением «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» ведется работа с семьями, состоящими в городском банке семей «группы риска». В течение всего учебного года сигнальные карты по неблагополучным семьям направляются в Межмуниципальный отдел МВД России «Нефтекамский», Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан для принятия мер по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения среди подростков и молодежи. 

- Большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни, воспитанию здорового физически крепкого поколения. Проводятся спортивно-массовые мероприятия: «Сабантуй», эстафета Мира, День защиты детей, «Весёлый дельфин», соревнования по дворовому футболу, месячник оборонно-массовой работы; «Неделя здоровья» во всех учебных заведениях; марш-акция «Спорт – против наркотиков».

Ежегодно проводятся республиканские и российские соревнования, такие, как первенство Республики Башкортостан по спортивной аэробике и фитнесу, зональные соревнования, городская Спартакиада среди общеобразовательных учреждений городского округа по 9 видам спорта и Спартакиада учебных заведений городского округа по 15 видам спорта. В зимнее время на одиннадцати школьных спортивных площадках, а также внутриквартальных хоккейных кортах заливается лед с прокатом коньков для массового катания населения. Всего в 2012 году проведено 177 спортивных мероприятий.

- В течение нескольких лет проводится городской конкурс видеороликов «Мы выбираем жизнь», где старшеклассники сами выступают и сценаристами, и режиссерами фильмов по профилактике наркомании. Лучшие видеоролики демонстрируются во всех образовательных учреждениях городского округа.

- Активно сотрудничает с образовательными учреждениями наркологическая служба, привлекая к беседам с детьми и молодежью представителей религиозных конфессий.

- Большую работу ведут организации городского округа и жители на общественных началах. Образцом неравнодушного и деятельного подхода может служить работа охранного агентства «Ягуар». Непосредственно, в сотрудничестве с родителями и ранее больными наркологическими расстройствами, здесь проводят беседы, привлекают к занятиям спортом тех подростков, кто оказался близок к опасной черте.

Вся эта работа, безусловно, направлена на улучшение наркоситуации в подростковой среде. В то же время структура больных наркологическими расстройствами по возрасту (20-39 лет) свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер в сфере профилактики, обращенных к взрослому населению.

Немаловажное значение имеет привлечение взрослого населения городского округа к занятиям спортом и физкультурой. В сегодняшних условиях это довольно сложно. Из имеющихся в городском округе 142 спортивных объектов взрослым доступны только 10. Надеемся, что положительную роль окажет введение в строй физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном и футбольного поля с искусственным покрытием.

Необходимо учесть и тот факт, что из 374 больных наркологическими расстройствами, стоящих на диспансерном учете, 321 человек – не работают.

          Социальный характер болезни данной категории наркозависимых призывает к тому, чтобы создавать рабочие места, повышать зарплату, предоставлять жилье.

Здоровье - бесценное достояние не только каждого человека, но и всего общества. При встречах, расставаниях с близкими и дорогими людьми мы желаем им доброго и крепкого здоровья так как это - основное условие и залог полноценной и счастливой жизни. Здоровье помогает нам выполнять наши планы, успешно решать основные жизненные задачи, преодолевать трудности, а если придется, то и значительные перегрузки.

Формирование здорового образа жизни среди населения является одним из основных направлений социального развития городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан. Реализация действующих на территории городского округа программ предусматривает совместную работу органов местного самоуправления, учреждений, организаций и самих жителей, направленную на сохранение и укрепление здоровья, и, надеемся, что и в дальнейшем позволит добиться позитивных результатов.

Первый заместитель главы администрации

городского округа город Нефтекамск

Республики Башкортостан                                                                                                                                                                         Ш. Халитов