Об отчете председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году
Об отчете председателя Совета городского округа
город Нефтекамск Республики Башкортостан
о результатах своей деятельности и деятельности
Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан в 2013 году
Заслушав и обсудив в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отчет председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Крюкова Д.А. о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Утвердить отчет председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году.
2. Признать деятельность председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Крюкова Д.А. и деятельность Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году удовлетворительной.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
Председатель Совета Д. Крюков
Нефтекамск
25 декабря 2013 года
№ 3-19/02
О Т Ч Е Т
председателя Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан о результатах своей деятельности
и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан в 2013 году
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Деятельность Совета городского округа осуществляется в соответствии с действующими законами Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также с утвержденным Уставом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и в тесном взаимодействии с администрацией городского округа, её службами. Основная стратегическая задача Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан – повышение качества жизни горожан.
За прошедший год проведено 11 заседаний Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Совет) (в 2012 году – 10), на которых рассмотрены и приняты 121 решение (в 2012 году – 138). Состоялось 17 заседаний президиума Совета (в 2012 году – 16), на которых рассмотрено 151 вопрос (в 2012 году – 140), на 44 заседаниях постоянных комиссий (в 2012 году – 40) принято 168 решений. Председателем Совета изданы 33 постановления (в 2012 году – 24) и 75 распоряжений по организации деятельности Совета (в 2012 году – 50). Причём ни одна сфера жизнедеятельности городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – городской округ) не оставлена без внимания. При принятии решений депутаты руководствовались необходимостью учитывать интересы как общегосударственные, так и местные, затрагивающие различные сферы жизнедеятельности городского округа, принимая во внимание реальные возможности органов местной власти.
В 2013 году была проведена работа по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава городского округа. Внесены соответствующие изменения и дополнения, которые прошли государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан и официально опубликованы и обнародованы в средствах массовой информации.
В целях соблюдения общих принципов организации, деятельности и основных полномочий контрольно-счётной палаты Республики Башкортостан и контрольно-счётных органов муниципальных образований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах и организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также Уставом городского округа, решением Совета от 07 мая 2013 года создана Контрольно-счетная палата городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Контрольно-счетная палата). Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладающая организационной и функциональной независимостью. Указанный орган подотчетен Совету. Отчет о своей деятельности, в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, за 2013 год будет представлен в Совет не позднее 1 мая 2014 года.
В соответствии с законом Республики Башкортостан «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления», в целях повышения эффективности использования депутатских обязанностей, оперативного исполнения обращений избирателей города Советом было разработано и принято Положение о помощнике депутата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
Повышение результативности работы органов местного самоуправления непосредственно связано с развитием законодательства об антикоррупционной деятельности. В целях реализации федерального и республиканского законодательства принято и работает решение Совета от 12 ноября 2010 года № 2-27/11 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и их проектов», внесены изменения в Устав городского округа.
В соответствии с данным Положением проекты решений Совета регулярно, до рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, направляются в прокуратуру города для дачи заключений на наличие фактов коррупциогенности нормативных правовых актов. В 2013 году прокуратурой города проверено 64 проекта муниципальных нормативных правовых актов Совета. Актов прокурорского реагирования на проекты решений, на ранее принятые решения Совета в 2013 году не поступило (в 2012 году поступило 2 требования прокурора г. Нефтекамска на ранее принятые решения Совета).
Кроме того, в части исполнения действующего законодательства об антикоррупционной деятельности, в 2013 году принято ряд постановлений председателя Совета:
- Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в аппарате Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, муниципальными служащими аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- Об утверждении перечня должностей муниципальной службы аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, предусмотренного статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
- О Порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих должности муниципальной службы аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, в связи с утратой доверия;
- Об утверждении Порядка применения к муниципальным служащим аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан взысканий за совершение коррупционных правонарушений.
Советом проводится работа в сфере нормативно-правового регулирования бюджетно-финансовых отношений:
- работает Программа повышения доходного потенциала городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2013 годы;
- в целях регулирования отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета городского округа, составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, его утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности решением Совета от 23 мая 2013 года № 3-13/03 принято Положение о бюджетном процессе в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан в новой редакции;
- в установленном порядке рассмотрен бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и сегодня внесен на утверждение. Общий объем поступления доходов в бюджет городского округа планируется на 2014 год в сумме 1690,8 млн. рублей (с ростом к утвержденному плану 2013 года на 14,7 %).
В целях повышения качества жизни населения, выхода на более высокий уровень экономического и социального развития, перехода в перспективе от муниципального образования с монопромышленной направленностью к территории с многофункциональной экономикой с 2011 года работает Комплексная инвестиционная программа социально-экономического развития городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы, результаты работы которой мы обсуждали на предыдущем заседании Совета.
Значительное внимание уделено совершенствованию нормативных правовых актов в области архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и предпринимательства:
- в целях введения в городском округе системы регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании, для создания устойчивого развития города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; подготовки документов для предоставления земельных участков, в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства; развития застроенных территорий, комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования приняты Правила землепользования и застройки городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;
- в целях улучшения внешнего облика и благоустройства городского округа утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;
- в целях увековечивания памяти исторических событий, деятельности выдающихся личностей, в год празднования юбилея города принято Положение о порядке установки памятников, мемориальных досок, бюстов, памятных знаков в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан, в соответствии с которым Советом в марте 2013 года было принято решение об установке бюста Карцеву Е.В. Открытие бюста состоялось в рамках празднования 50-летия города.
- в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства утверждено Положение об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;
- утвержден Адресный справочник улиц населенных пунктов городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;
- создан Дорожный фонд городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, бюджетные ассигнования которого планируется направлять на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним; на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения; на кадастровые работы в целях постановки на учет автомобильных дорог общего пользования местного значения и земельных участков, занимаемых ими;
- работают Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан до 2015 года, Программа развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2013 годы.
Приоритетными в деятельности органов местного самоуправления были и остаются вопросы социальной направленности:
- работают Целевые программы «Жилье - молодым нефтекамцам» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011- 2015 годы, «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы», Программа «Доступное жилье – жителям городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан»;
- продолжают действовать Положение о порядке формирования очередности и комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно;
- принято решение Совета о мерах по ограничению роста совокупной платы за коммунальные услуги в городском округе, целью которого является недопущение роста размера платежей граждан городского округа за коммунальные услуги сверх ограничений роста совокупной платы за коммунальные услуги;
- внесен Советом и рассмотрен вопрос обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По вопросам развития образования, здравоохранения, культуры, занятости и социальной защиты населения принято ряд решений, среди которых:
- решения о ходе исполнения действующих программ в сфере образования;
- об организации летнего отдыха детей, подростков и молодежи;
- о выполнении республиканской программы модернизации здравоохранения в городском округе;
- об анализе смертности населения трудоспособного возраста;
- работают ранее принятые Целевые программы «Пожарная безопасность муниципальных спортсооружений детско-юношеской спортивной школы муниципального учреждения Комитет по физической культуре, спорту и туризму и муниципального унитарного предприятия Дом физкультуры городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы», «Пожарная безопасность образовательных учреждений городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» на 2011-2015 годы, Целевая программа по предупреждению распространения в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека на 2011-2015 годы;
- внесены Советом и рассмотрены вопросы организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в городском округе, о демографической ситуации и другие.
Это свидетельствует о постоянной и целенаправленной работе Совета и депутатов по созданию правовых и организационных основ жизнедеятельности горожан, повышению качества и уровня их жизни.
По состоянию на отчетный период в городском округе работают 21 программа, принятая Советом, контроль по исполнению которых возложен на постоянные комиссии Совета. В 2013 году для повышения качества предоставляемых услуг, надежности работы системы водоснабжения Советом принята Инвестиционная программа «Реконструкция объектов системы водоснабжения городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2014-2016 годы».
Продолжат работать 14 ранее принятых программ, из них 7 – Целевые программы. Среди них:
- Целевая программа «Жилье - молодым нефтекамцам» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы;
- Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2014 годы;
- Целевая программа «Молодежь городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2012-2017 годы;
- Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан 2013-2014 годы и другие.
Большинство проектов решений (74 из 121) на рассмотрение Совета было внесено главой администрации городского округа.
Председатель Совета, постоянные комиссии, депутаты были инициаторами 47 вопросов.
Из 121 проектов решений, внесенных на рассмотрение Совета:
- 26 вопросов – аппаратом Совета;
- 16 вопросов подготовлено финансовым управлением администрации;
- 19 вопросов - Комитетом по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по городу Нефтекамску;
- 26 вопросов – социальными службами;
- 4 вопроса – экономической службой;
- 10 вопросов – службой жизнеобеспечения;
- 7 вопросов – Управлением архитектуры и строительства;
- 4 вопроса – жилищным отделом;
- 8 вопросов – кадровой службой;
- 1 вопрос – службой капитального строительства.
Принимая новые решения, Совет постоянно держит на контроле исполнение ранее принятых. В 2013 году на заседаниях Совета были заслушаны отчеты исполнителей о ходе реализации, исполнении ранее принятых 12 программ, в т.ч.:
- о ходе реализации «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы»
- о ходе реализации Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2014 годы;
- о выполнении Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2012 год;
- о выполнении Программы развития образования городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2009-2013 годы;
- о ходе реализации Целевой программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений городского округа город Нефтекамск на 2011-2015 годы;
- о ходе исполнения Целевой программы «Развитие библиотечного дела городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2014 годы» и другие.
Принимая во внимание объявление 2013 года Президентом Российской Федерации и Президентом Республики Башкортостан годом охраны окружающей среды, по инициативе Совета были внесены и рассмотрены на заседаниях Совета вопросы:
- об экологическом состоянии водных объектов и о мерах по улучшению качественного водоснабжения, экологически безопасных условий жизни и хозяйственной деятельности населения, защите водных ресурсов от загрязнения и истощения на территории городского округа;
- о состоянии окружающей среды в городском округе.
На заседаниях Совета депутатами заслушивались вопросы исполнения действующего законодательства, внесенные на рассмотрение Советом:
- о реализации на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- о реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан;
- о приведении муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствие с изменениями, внесенными в закон Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года № 453-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан;
- об исполнении Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 года № 413-з должностными лицами органов местного самоуправления городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан при осуществлении муниципального контроля».
Функциональными обязанностями депутатов является также работа в депутатских комиссиях. Как уже было отмечено, работают 4 постоянные депутатские комиссии, ими рассмотрено 157 вопросов. Несколько показателей о них:
- постоянная комиссия по бюджету, налогам и вопросам собственности – проведено 11 заседаний, рассмотрено 58 вопросов (в 2012 году - 10 заседаний, 53 вопроса);
- постоянная комиссия по земельным вопросам, природным ресурсам, экологии и чрезвычайным ситуациям – проведено 10 заседаний, рассмотрено 29 вопросов (в 2012 году - 10 заседаний, 33 вопроса);
- постоянная комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, торговле и предпринимательству – проведено 12 заседаний, рассмотрено 35 вопросов (в 2012 году - 9 заседаний, 30 вопросов);
- постоянная комиссия по социально-гуманитарным вопросам и охране правопорядка – проведено 11 заседаний, рассмотрено 46 вопросов (в 2012 году - 11 заседаний, 39 вопросов).
Результативно работали также комиссия по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата и комиссия по наградным вопросам:
- комиссия по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата – проведено 2 заседания, рассмотрено 2 вопроса;
- комиссия по наградным вопросам – проведено 9 заседаний, рассмотрено 19 вопросов.
Одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются публичные слушания. За отчетный период Советом организовано и проведено 9 публичных слушаний: по проектам решений Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, о бюджете городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, об исполнении местного бюджета за 2012 год, по проектам планировки и проектам межевания территорий - 4, по правилам землепользования и застройки – 1, по установлению бессрочных публичных сервитутов на земельных участках в целях обслуживания и ремонта объектов газоснабжения – 1. Постановления председателя Совета о проведении публичных слушаний, результаты проведенных публичных слушаний в соответствии с Положением об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета, Положением о публичных слушаниях были опубликованы в газете «Красное знамя» и размещены на официальном сайте Совета в сети Интернет. В публичных слушаниях приняло участие 409 жителей городского округа.
Депутатами ведется постоянная работа с населением городского округа, осуществляются приемы граждан согласно графика приема. Заявления и обращения избирателей рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и законом Республики Башкортостан «Об обращениях граждан».
Кроме того, обращения от населения поступают и непосредственно в аппарат Совета. За отчетный период их зарегистрировано и рассмотрено 33.
Проведенный анализ показывает, что основными проблемами, с которыми обращаются граждане, из года в год одни и те же - это вопросы ЖКХ, благоустройства, оказания материальной и спонсорской помощи. Все обращения рассмотрены в установленный законодательством срок.
Неотъемлемая часть депутатской деятельности – работа в избирательном округе, выполнение предвыборных обещаний. Сегодня депутаты уделяют большое внимание ветеранам войны; отзываются на обращения руководителей, оказывая помощь школам, детским садам, подростковым клубам, творческим центрам, оказывают материальную помощь нуждающимся в лечении.
Реальное сотрудничество связывает Совет с Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан. Руководство Совета регулярно участвует в семинарах-совещаниях в Госсобрании – Курултае Республики Башкортостан по различным направлениям работы муниципальных образований.
Несколько слов о работе аппарата Совета:
секретарь и аппарат Совета, в соответствии с Регламентом, проводят работу по обеспечению депутатов нормативными документами, материалами заседаний постоянных комиссий, президиума и Совета, организуют заседания Совета, президиума, постоянных комиссий, комиссии по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата, комиссии по наградным вопросам, организуют проведение публичных слушаний, осуществляют взаимодействие Совета с Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, с администрацией городского округа и другое.
За 2013 год документооборот аппарата Совета составил 810 единиц (в 2012 году - 640): исходящая корреспонденция – 317, входящая корреспонденция – 493, из них 33 обращения граждан.
Аппаратом Совета, руководствуясь принципами открытости, доступности и достоверности информации о деятельности Совета, регулярно, в соответствии с требованиями законодательства, принятые документы (проекты решений Совета, решения Совета, постановления Председателя Совета о публичных слушаниях, результаты публичных слушаний) публикуются в газете «Красное знамя», в ее приложении «Нефтекамск: местное самоуправление», размещаются на информационном стенде Совета, официальном сайте Совета в сети Интернет. Деятельность Совета освещается в общественно-политической газете «Красное знамя», телеканалами NEXT-TV, ТНТ, а с 2013 года еще и телеканалом Ю-ту-Ю, журналисты которых аккредитованы Советом.
Уважаемые депутаты! В заключение подчеркну, что от нас зависит создание качественной правовой базы, необходимой для успешной деятельности, направленной на повышение уровня жизни жителей нашего городского округа. Впереди у нас новые задачи, требующие новых решений. Желаю Вам крепкого здоровья, благополучия, плодотворной работы и осуществления всех замыслов.