О выполнении Программы профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2013 годы
Проект
Внесен председателем Совета городского округа
Р Е Ш Е Н И Е С О В Е Т А
О выполнении Программы профилактики терроризма и экстремизма,
обеспечения безопасности населения и территории городского округа
город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2013 годы,
утвержденной решением Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан от 29 сентября 2010 года № 2-25/07
(с изменениями от 3 ноября 2011 года № 2-38/03,
от 13 марта 2013 года № 3-11/05)
Заслушав информацию секретаря антитеррористической комиссии городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Хабибуллина Р.Д. о выполнении Программы профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2012 годы, утвержденной решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 29 сентября 2010 года № 2-25/07(с изменениями от 3 ноября 2011 года № 2-38/03, от 13 марта 2013 года № 3-11/05), Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Информацию о выполнении Программы профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2012 годы, утвержденной решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 29 сентября 2010 года № 2-25/07(с изменениями от 3 ноября 2011 года № 2-38/03, от 13 марта 2013 года № 3-11/05), принять к сведению.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
Председатель Совета Д. Крюков
Нефтекамск
00 февраля 2014 года
№ 3-22/00
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Программы профилактики терроризма
и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории
Республики Башкортостан на 2010-2012 годы, утвержденной
решением Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан от 29 сентября 2010 года № 2-25/07
(с изменениями от 3 ноября 2011 года № 2-38/03,
от 13 марта 2013 года № 3-11/05)
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Уставом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан была утверждена Программа профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2013 годы (далее - Программа).
Цели и задачи Программы:
1. Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории городского округа от террористических и экстремистских актов.
2. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей городского округа.
3. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
4. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
5. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
6. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
7. Информирование населения городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
Программа являлась важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом.
Координация и контроль за реализацией программы осуществляла антитеррористическая комиссия городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, которая объединила вокруг себя комплекс превентивных мероприятий направленных на:
- реализацию мер по исполнению Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
- постоянный мониторинг оперативной обстановки, политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в городском округе, обеспечение своевременного межведомственного обмена информацией и принятие незамедлительных мер по пресечению возможных конфликтных ситуаций;
- обеспечение антитеррористической защищенности объектов городского хозяйства, объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта, крупных объектов розничной торговли, предприятий общественного питания и рынков;
- профилактику в сфере противодействия этническому и религиозному экстремизму и предупреждения межнациональных конфликтов;
- противодействие террористическим и экстремистским проявлениям;
- обучение ответственных по безопасности объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан, образовательных учреждений, учреждений культуры по действиям в экстремальных ситуациях, при угрозах совершения террористического акта и минимизации его последствий;
- организацию в средствах массовой информации, в том числе электронных, информационно-пропагандистской и разъяснительной работы с населением в области противодействия терроризму.
Указанные выше профилактические и организационные мероприятия антитеррористической направленности позволили в 2013 года не допустить на территории города преступлений террористического и экстремистского характера.
В рамках реализации Программы всеми службами городского округа проделана следующая работа:
Межмуниципальным отделом МВД России «Нефтекамский» за отчетный период принимались организационные и практические меры, направленные на выполнение задач по борьбе с терроризмом и экстремизмом в соответствии с требованиями, изложенными в федеральных законах от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Программе профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2013 годы.
В целях стабилизации оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах, предупреждения, пресечения и раскрытия грабежей, разбойных нападений и других тяжких преступлений еженедельно проводятся целевые комплексные оперативно- профилактические мероприятия (рейды) с привлечением сотрудников полиции и общественных формирований.
Совместно с отделом УФМС по г. Нефтекамску осуществляется работа по выявлению и постановке на учет вновь прибывших иностранных граждан, с которыми проводится работа по выявлению нарушений правил регистрации, использующих поддельные документы, находящихся в розыске, причастности их к организованным преступным группам, различным религиозным и экстремистским течениям.
В целях пресечения распространения религиозного экстремизма и лиц, исповедующих радикально религиозные взгляды постоянно проводятся встречи с руководителями и представителями религиозных организаций и объединений, действующих на территории городского округа (всего зарегистрировано 13 религиозных объединений), осуществляется анализ поступающей информации о лицах, проповедующих религиозное движение, в особенности радикальный Ислам, в т.ч. с предприятий и организаций различных форм собственности, где задействованы в качестве рабочей силы лица, прибывшие из регионов Северного Кавказа и Средней Азии.
Сотрудниками отдела по экономической безопасности проводятся мероприятия на установление источников финансирования деятельности и строительства объектов, где заняты лица из Дальнего и Ближнего зарубежья.
Педагогическими коллективами учебных заведений совместно с сотрудниками полиции проводится работа по профилактике групповых преступлений и экстремистских проявлений со стороны несовершеннолетних с разъяснением им правовой ответственности.
На плановой основе проводится работа по выявлению в учебных заведениях фактов распространения литературы экстремистского характера.
Велась работа по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, с целью выявления источников возможного финансирования террористической деятельности: в сфере внешнеэкономической деятельности; в сфере ТЭК; в сфере финансово-кредитной, налоговой деятельности; в сфере потребительского рынка; в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, по проверке предприятий, организаций, объектов всех форм собственности, транспорта, с целью предотвращения и пресечения их использования для хранения взрывчатых веществ, огнестрельного оружия, боеприпасов, своевременного выявления и пресечения попыток совершения экстремистских акций, террористических актов.
Налажены контакты с представителями различных общественных объединений и организаций, зарегистрированных Минюстом РБ, действующих на территории городского округа, всего зарегистрировано 13 религиозных объединений.
Немаловажную роль в борьбе с терроризмом играет профилактическая работа, проводимая полицией по линии охраны общественного порядка на объектах жизнеобеспечения, транспорта, в местах массового нахождения граждан, недопущению нарушений правопорядка и обеспечению общественной безопасности.
Проведен комплекс мер по осуществлению правопорядка и общественной безопасности в период проведения массовых, общественно-политических, спортивных, праздничных мероприятий. По всем мероприятиям проведены комплексные обследования технической укреплённости, обеспечения пропускного режима и оснащённости средствами охранно-тревожной сигнализации, средствами видеонаблюдения мест проведения массовых мероприятий с использованием служебно-розыскных собак на предмет обнаружения и обезвреживания взрывных устройств.
Согласно городскому плану основных мероприятий по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации его последствий совместно с другими заинтересованными служба городского округа проводятся учения и тренировки по действиям при поступлении сообщения о готовящемся террористическом акте и при обнаружении подозрительных предметов. Так за отчетный период по данному направлению принято участие в 11 совместных учениях и тренировках, проводимых этими службами.
Экстремизм особенно опасен в молодёжной среде тем, что именно молодых, не выбравших путь, не осознавших ценность своей жизни, а тем более жизни других людей, легче всего сбить с толку и повести за собой. Пока подрастающее поколение находится в группе риска, общество не может быть спокойно за своё будущее. В связи с этим МБУ «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» ведет активную работу по профилактике терроризма и экстремизма среди подростков и молодёжи.
Постоянно ведется индивидуальное консультирование, коррекция, оказание комплексной медицинской, психологической, юридической, социальной помощи детям, подросткам, находящимся в сложной жизненной ситуации.
Для профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде создана программа «Antiterror-Neftekamsk.ru».
Основными целями программы являются: активизация системы профилактических мер противоэкстремистской направленности в подростково-молодёжной среде, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным ценностям народов Республики. Работа по вопросам формирования у несовершеннолетних и молодежи установок толерантного поведения требует комплексного подхода.
Надо отметить, что молодежь сама становится генератором идей вовлечения масс в движение по профилактике терроризма и экстремизма. Регулярно проводятся различные конкурсы на знание истории Великой Отечественной войны, марш-броски, встречи с ветеранами, посещение музеев, акции, флешмобы,. тематические вечера, профилактические беседы, конкурсно-развлекательные программы. В целях профилактики асоциальных явлений, в частности, профилактики экстремизма и национализма в молодежной среде, молодежной общественной организацией «Городской студенческий совет» был разработан целевой проект «Правовой ликбез». Этот проект предусматривает изучение государственных и международных документов, гарантирующих равные права людям различных культур и конфессий и подготовку волонтеров пропагандистов здорового образа жизни.
В рамках этого проекта молодежной общественной организацией «Городской студенческий совет» проводились мониторинговые социологические исследования по выявлению экстремистских настроений в молодежной среде. Эти опросы проводились во время мероприятий с участием молодежных субкультур. Мониторинг выявил тенденцию улучшения отношений к вопросам межнациональной розни среди представителей уличной молодежной культуры.
Уличная культура объединяет множество молодежных увлечений – музыку, танцы, искусство, спорт. Подростки и молодежь объединяются вокруг этого масштабного движения, чтобы найти самих себя. Фестиваль уличной культуры собирает большую аудиторию. Эти мероприятия создают хорошие условия профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде.
В целях предупреждения групповых преступлений и экстремистских проявлений со стороны несовершеннолетних проводится работа по выявлению разобщению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности. Педагогическими коллективами учебных заведений совместно с сотрудниками полиции проводится постоянная работа по профилактике групповых преступлений и экстремистских проявлений со стороны несовершеннолетних с разъяснением им правовой ответственности, в том числе и о фактах лжетерроризма.
Для конструктивного решения задач в этой сфере все злободневные вопросы рассматривались на регулярных заседаниях антитеррористической комиссии городского округа совместно с заинтересованными службами, организациями и объединениями.
Под руководством Управления гражданской защиты городского округа во всех учебных заведениях городского округа два раза в год проводятся мероприятия по обучению прививания навыков безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами, практической отработкой вопросов организованной эвакуации из зданий. На всех предприятиях, учреждениях городского округа и в местах массового пребывания людей изготовлены и размещены информационные щиты «Терроризм – угроза обществу».
В городском округе город Нефтекамск функционирует система видеонаблюдения «Безопасный город» Средствами видеонаблюдения оборудовано 16 мест массового пребывания людей. Учитывая важность повышения антитеррористической защищенности и поддержания правопорядка в первом полугодии 2014 года планируется расширить данную сеть до 32 мест. На эти цели в бюджете городского округа запланировано 2 млн. 700 тыс. рублей.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Завершая свое выступление считаю, что мы должны и в дальнейшем работать в этом направлении и определить себе главную цель - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе администрации города, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Начальник МБУ «УГЗ г. Нефтекамск» -
секретарь антитеррористической комиссии
городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан Р. Хабибуллин