О ходе исполнения Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2013-2014 годы
Проект
Внесен председателем Совета городского округа
Р Е Ш Е Н И Е С О В Е Т А
О ходе исполнения Программы профилактики
правонарушений и борьбы с преступностью в городском округе
город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2013-2014 годы,
утвержденной решением Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года
№ 3-06/12, в 2013 году
Заслушав информацию первого заместителя главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Халитова Ш.Ш. о ходе исполнения Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2013-2014 годы, утвержденной решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года № 3-06/12, в 2013 году, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Информацию о ходе исполнения Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2013-2014 годы, утвержденной решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года № 3-06/12, в 2013 году, принять к сведению.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
Председатель Совета Д. Крюков
Нефтекамск
00 мая 2014 года
Проект
И Н Ф О Р М А Ц И Я
о ходе исполнения Программы профилактики правонарушений
и борьбы с преступностью в городском округе город Нефтекамск
Республики Башкортостан на 2013-2014 годы, утвержденной
решением Совета городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года № 3-06/12,
в 2013 году
В целях консолидации усилий правоохранительных органов, других министерств и ведомств по борьбе с преступностью, повышения уровня общественной безопасности, предотвращения проявлений фактов терроризма и экстремизма, обеспечения надежной защиты жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года № 3-06/12 принята к реализации Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2013-2014 годы (далее – Программа).
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, бюджета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – городской округ) с учётом его возможностей (при условии поступления сверхплановых доходов) и средств исполнителей. Прогнозный объём финансирования Программы в 2013 году составил 7,607 млн. рублей, в том числе из бюджета городского округа – 4,974 млн. рублей, бюджета Республики Башкортостан – 1,729 млн. рублей, средств исполнителей – 0,904 млн. рублей.
Фактически в 2013 году на реализацию мероприятий Программы выделено – 9,249 млн. рублей, в том числе из бюджета городского округа – 5,227 млн. руб., бюджета Республики Башкортостан – 1,771 млн. рублей, средств исполнителей – 2,251 млн. рублей. Из них:
- 4,041 млн. рублей – на организацию проведения культурно-досуговых, музыкальных мероприятий (в т.ч. 1,937 млн. рублей из средств городского бюджета; 1,2 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан; 0,906 млн. рублей из средств исполнителей);
- 2,747 млн. рублей – на организацию общественных работ, временной и постоянной занятости несовершеннолетних и молодежи группы риска (в т.ч. 0,898 млн. рублей из средств городского округа; 0,539 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан; 1,309 млн. рублей млн. рублей из средств исполнителей);
- 2,142 млн. рублей направлены на организацию проведения спортивно-массовых мероприятий, конкурсов, фестивалей (в т.ч. 2,118 млн. рублей из средств городского бюджета; 0,024 млн. рублей из средств исполнителей);
- 0,17 млн. рублей – на организацию профильных военно-спортивных, оздоровительных лагерей (в т.ч. 0,126 млн. рублей из средств городского бюджета; 0,032 млн. рублей из средств бюджета Республики Башкортостан; 0,012 млн. рублей из средств исполнителей);
- 0,129 млн. рублей – на реализацию мероприятий в области предупреждения нарушений правил дорожного движения из средств городского округа;
- 0,011 млн. рублей на организацию широкомасштабной антинаркотической акции по пропаганде здорового образа жизни «Стиль жизни – здоровье!» из средств городского бюджета;
- 0,008 млн. рублей на изготовление методической, рекламной продукции, социальной рекламы из средств городского бюджета.
С целью контроля за исполнением мероприятий Программы создана комиссия по профилактике правонарушений и борьбы с преступностью, заседания которой проводятся ежеквартально. В состав комиссии входят представители правоохранительных органов, военного комиссариата, наркоконтроля, службы судебных приставов, миграционной службы, центра занятости, здравоохранения, администрации городского округа.
По данным Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нефтекамский» (далее – МО МВД России «Нефтекамский») в 2013 году сократилось общее количество зарегистрированных преступлений, в т.ч. числе тяжких и особо тяжких преступных посягательств.
Так, за отчетный период в дежурной части МО МВД России «Нефтекамский» зарегистрировано 1592 преступных посягательства, по которым возбуждены уголовные дела, что на 18.8% (-368) меньше, чем в прошлом году.
Меньше зарегистрировано фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью 29 (-12), разбойных нападений 8 (-1), грабежей 69 (-5), мошенничеств общеуголовной направленности 50 (-84).
Позитивные результаты наблюдаются по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ 209 (+42), в т.ч. фактов сбыта 107 (+56). Общая раскрываемость преступлений составляет 76.9% (+2.7%) (по Республике Башкортостан 63.9%).
В тоже время при имеющихся определенных положительных результатах снижена эффективность по ряду направлений профилактической деятельности. Так, снижение качества организации индивидуальной профилактической работы с подучетными лицами косвенно повлияло на рост на 14.9% количества преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения 677 (+88), на 166.7% возросло количество краж транспортных средств 16 (+10).Увеличилось число убийств 11 (+3), изнасилований 4 (+3), преступлений, совершенных несовершеннолетними 84 (+35). За отчетный период выявлено 83 (-43, -34.1%) преступления экономической направленности, в том числе по делам, следствие по которым обязательно 71 (-45, -38.8%).
В ходе оперативно – профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2013» МО МВД России «Нефтекамский» совместно с Отделом Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в г. Нефтекамск осуществляется работа по выявлению и постановке на учет вновь прибывших иностранных граждан, выходцев из стран СНГ, особенно из Северо – Кавказского региона, с которыми проводится работа по выявлению нарушений правил регистрации, использующих поддельные документы, находящихся в розыске, причастности их к организованным преступным группам, различным религиозным и экстремистским течениям. Сотрудниками отдела МО МВД России «Нефтекамский» по экономической безопасности проводятся мероприятия по установлению источников финансирования деятельности и строительства объектов, на которых заняты лица из Дальнего и Ближнего зарубежья.
В рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак», которая проходит ежегодно с 27 мая по 20 октября, проводится работа по выявлению и уничтожению очагов произрастания конопли, мака и других дикорастущих наркосодержащих растений. Отделом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан по г. Нефтекамск проведена оперативно – профилактическая операция «Безопасность», совместно с администрацией городского округа организован второй этап Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью!»
В целях стабилизации оперативной обстановки на улицах и других общественных местах, предупреждения, пресечения и раскрытия грабежей, разбойных нападений и других тяжких преступлений еженедельно проводятся целевые комплексные оперативно-профилактические мероприятия (рейды) с привлечением представителей общественных формирований. Так, за отчетный период всего было организовано проведение 40 подобных мероприятий.
В соответствии с решением Нефтекамского городского Совета от 23 декабря 2003 года № 23-20/8, постановлением администрации от 01 февраля 2005 года №195 с марта 2005 года ощутимую помощь в охране общественного порядка и профилактике преступлений оказывают члены добровольных народных дружин, привлекаемые из числа работников предприятий и организаций всех форм собственности, которые ежедневно с 19 ч. 00 мин. до 23 ч. 00 мин. совместно с сотрудниками полиции обеспечивают охрану общественного порядка на территории обслуживания 14 участковых пунктов полиции. Так, за отчетный период членами добровольных народных дружин совместно с сотрудниками полиции раскрыто 19 преступлений и выявлено 295 административных правонарушений.
На основании соглашений о взаимодействии в охране общественного порядка и противодействии преступности между отделом и частными охранными предприятиями к охране общественного порядка систематически привлекаются сотрудники частных охранных мероприятий (далее – ЧОП) при проведении различных культурно-массовых мероприятий городского, республиканского и федерального масштаба, так, отчетный период ЧОП привлекались к проведению 86 подобных мероприятий. Кроме того, на основании приказа начальника Отдела № 429 от 27 августа 2013 года о внесении в план комплексного использования сил и средств (единая дислокация) сотрудники Общества с ограниченной отвественностью Частная охранная организация «Казачья охрана Ягуар» ежедневно заступают на охрану общественного порядка в составе автопатруля группы быстрого реагирования. За отчетный период ими совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы полиции задержано и передано в отдел 136 правонарушителей, из них за административные правонарушения - 115, по подозрению в совершения преступлений - 21.
На основании постановления администрации городского округа от 30 апреля 2013 года № 1353 «Об утверждении видов работ и перечня предприятий для отбывания осужденными наказания в виде исправительных и обязательных работ», в целях создания рабочих мест для лиц, осужденных к исправительным и обязательным работам, между предприятиями, организациями и администрацией городского округа заключены соглашения о взаимодействии. Всего заключено 32 соглашения.
На 01 января 2014 года в филиале по г. Нефтекамску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (далее - филиал по г. Нефтекамску ФКУ УИИГУФСИН России по РБ) на учете состоит 571 человек.
Осужденных к исправительным работам граждан в филиале по
г. Нефтекамску ФКУ УИИГУФСИН России по РБ на учете на 01 января 2014 года - 101. Поступило 246 приговоров, из них в отношении одного несовершеннолетнего, 44 осужденным из этого числа наказание в виде лишения свободы заменено на исправительные работы, 50 осужденным наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы. Всего трудоустроено 66 человек.
Осужденных к обязательным работам граждан в филиале по
г. Нефтекамску ФКУ УИИГУФСИН России по РБ на учете на 01.01.2014 г. - 72. Поступило – 246 приговоров, из них в отношении 11 несовершеннолетних, 44 осужденным из этого числа наказание в виде обязательных работ заменено на лишение свободы. Всего трудоустроено 60 человек. Перечислено в доход государства – 746000 руб.
Филиал по г. Нефтекамску ФКУ УИИГУФСИН России по РБ направляет в правоохранительные органы сведения о лицах, состоящих/состоявших на учете в уголовно-исполнительной инспекции, в целях недопущения возобновления их деятельности в различных преступных группах.
Во исполнение закона Республики Башкортостан от 03 февраля 2009 года № 92-з «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы» при администрации городского округа создан наблюдательный совет по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Постановлением администрации городского округа от 15 марта 2011 года № 725 утверждены состав наблюдательного совета (с изменениями от 12 ноября 2012 года № 4362), Положение о наблюдательном совете.
С начала года в наблюдательный совет обратились 4 гражданина, освободившиеся из мест лишения свободы, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, с целью получения помощи в:
- прописке, регистрации по городу;
- восстановлении утраченных или не оформленных ранее документов, удостоверяющих их личность (паспорт, ИНН и др.), об образовании, о праве на пенсионное обеспечение;
- разовой материальной помощи через социальную комиссию при администрации городского округа;
- содействия в трудоустройстве.
Одной из проблем рецидивной преступности остается безработица среди ранее судимых лиц. В государственном казенном учреждении Центр занятости населения г. Нефтекамска Республики Башкортостан (далее - Центр занятости населения) с целью трудоустройства за 2013 год обратилось 15 ранее судимых, из них трудоустроено - 14.
По сведениям Центра занятости населения в 2013 году временно с выплатой материальной поддержки было трудоустроено 498 подростков в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, в том числе 13 подростков из категории «трудных», состоящих на профилактическом учете.
На основании принятого постановления администрации городского округа от 13 февраля 2013 года № 383 «О содействии занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2013 году», трудоустроено 44 человека. К данной категории относятся граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, выпускники в возрасте 18-20 лет, инвалиды, лица предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители.
В 2013 году организовано и проведено 13 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, из них 10 мини – ярмарок вакансий. Также в Центре занятости населения постоянно имеются вакансии для трудоустройства в другую местность. Всего с начала года в Центр занятости населения поступило 8586 вакансий.
Учреждениями социальной сферы городского округа постоянно проводится работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, социальной адаптации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений.
В 2013 году освобождены из учреждений уголовно-исполнительной системы 4 несовершеннолетних, с которыми проведена работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - КДН и ЗП) совместно с муниципальным казенным учреждением Отдел образования администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Отдел образования), государственным бюджетным учреждением Комплексный центр социального обслуживания населения г. Нефтекамска Республики Башкортостан: оказана помощь в бытовом устройстве (посещение семей, проверка жилищно-бытовых условий, направление на учебу в средние общеобразовательные школы, профессиональный лицей № 27, трудоустройство в свободное от учебы время через Центр занятости населения); оказана социально-психологическая помощь.
КДН и ЗП осуществлен комплекс мероприятий по предупреждению правонарушений, бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних в общественных местах:
- обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетних из семей «группы риска» - 39 (составлено 102 акта обследования жилищно-бытовых условий);
- обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, вернувшихся из учреждений закрытого типа – 6;
- оказание помощи в организации занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время - 13;
- оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних в летний период и свободное от учебы время – 23.
- реализация планов по реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа – 3.
Проведено 13 лекций для несовершеннолетних, 7 лекций для родителей несовершеннолетних, 1 круглый стол, 5 совещаний, 26 заседаний комиссии.
Проведены 4 совместных рейда с инспекторами отделения участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних МО МВД России «Нефтекамский» с проверками объектов в сфере развлечений (досуга) и торговли; мест отдыха несовершеннолетних и по выявлению незаконной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции несовершеннолетним. Выявлен факт продажи табачных изделий несовершеннолетней. В отношении продавца составлен протокол по статье 14.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Социально-психологическая служба муниципального бюджетного учреждения «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» (далее – МБУ КДМ г. Нефтекамск) в течение учебного года проводит профориентационную работу с несовершеннолетними и молодыми людьми, состоящими на учете в КДН и ЗП, подразделении по делам несовершеннолетних МО МВД России «Нефтекамский» и вернувшимися с мест лишения свободы. Совместно со старшим психологом филиала по г. Нефтекамску ФКУ УИИ ГУФСИН России по РБ проводится психологическая работа по реабилитации и адаптации несовершеннолетних и молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы: упражнения по развитию навыков конструктивного общения, выработке адекватных форм поведения, развитию навыков контроля над эмоциональным состоянием. Упражнения направлены на формирование механизма противостояния курению, наркомании, алкоголю, азартным и компьютерным играм, на формирование ответственности за последствия своих действий, самостоятельности в принятии решений, постановку жизненных целей и путей к их достижении, обучение конструктивному выходу из конфликтной ситуации. В 2013 году была проведена психокоррекция с 3 несовершеннолетними, вернувшимися с мест лишения свободы и 2 молодыми людьми, состоящими на учете в филиале по г. Нефтекамску ФКУ УИИ ГУФСИН России по РБ. Проводились беседы с несовершеннолетними и их родителями, молодыми людьми по профилактике преступности, девиантного поведения. На беседах несовершеннолетние приглашаются в кружки и секции объединения подростковых клубов «Октава», на культурно-массовые мероприятия.
В качестве профилактических мер борьбы с преступностью в городском округе в образовательных учреждениях Отделом образования совместно с МБУ КДМ г. Нефтекамск, муниципальным бюджетным учреждением Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан систематически проводится:
- разъяснительная работа об ответственности за противоправное поведение с привлечением представителей органов образования и по делам молодежи, а также специалистов в области юридической психологии;
- информационно-пропагандистское освещение антитеррористической деятельности с указанием номеров телефонов оперативных служб и разъяснением ответственности, в том числе родителей несовершеннолетних, за заведомо ложные сообщения об актах терроризма;
- проведение среди населения разъяснительной работы, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация и проведение ежегодного республиканского конкурса среди учреждений органов по молодежной политике на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по месту жительства (для участия в данном конкурсе в 2013 году специалистами МБУ КДМ г. Нефтекамск разработана программа «Всё в наших руках»);
- реализация комплекса мероприятий в области предупреждения нарушений правил дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
- организация городского и участие в республиканских конкурсах КВН «Безопасная дорога детства», конкурса-фестиваля юных инспекторов безопасности дорожного движения «Безопасное колесо»;
- организация целенаправленной и разъяснительной работы в учебных заведениях, учреждениях молодежной политики об уголовной ответственности за правонарушения среди несовершеннолетних, с привлечением специалистов правоохранительных органов;
- организация культурно-досуговых, музыкальных и спортивно-массовых мероприятий;
- проведение практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для учащихся и студентов образовательных учреждений с привлечением преподавателей ВУЗов, специалистов в области юридической психологии.
Проведение мероприятий Программы периодически освещается в средствах массовой информации. В 2013 году в общественно-политической газете «Красное знамя» были опубликованы 74 материала: о республиканском семинаре по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, о профилактическом мероприятии «Внимание: дети!», материалы совещания в Управлении гражданской защиты о безопасности в частном секторе, итоги работы филиала по г. Нефтекамску ФКУ УИИ ГУФСИН России по РБ, размышления читателя о безнаказанности мотогонщиков - нарушителей ПДД, о рейде по проверке пассажирского и грузового транспорта и др., а также 49 статей по профилактике правонарушений (прокурор Нур Ханнанов): «Профессиональный долг — связующая нить», «На защите прав несовершеннолетних», «Безопасная дорога детства», «Пешеход на тротуаре - помеха для транспорта», «Задержан с наркотиками», «Террорист» понесет уголовное наказание», «Охота на браконьеров началась» и др.
Показаны 18 информационных сюжетов на телеканале NEXT-TV, посвященные профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в Республике Башкортостан: «Конкурс велосипедистов», «Отряд ЮИД Башкирской гимназии», «Охота на зебру», «Посвящение в пешеходы», «Безопасное колесо», «Внимание – дети!» и другие.
Ведется работа, направленная на позитивное информационно-пропагандистское освещение деятельности МО МВД России «Нефтекамский», а также информационное, творческое и профилактическое взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями. С этой целью регулярно проводятся пресс-конференции для журналистов республиканских, городских и районных средств массовой информации по итогам деятельности отдела, проведенных операциях, акциях, по раскрытию преступлений, получивших общественный резонанс. Положительный опыт работы служб и подразделений отдела находит отражение на страницах городских газет «Красное знамя», «Интеграл-информ», ведомственной газеты МВД по РБ «Криминальный спектр», в электронной газете «Делогазета. ру». Подготовлены и вышли в эфир городских студий «Нефтекамск - ТВ», «ТНТ – Нефтекамск», в эфире радио «Русское радио», «Спутник ФМ», «Радио – Арлан».
За 2013 год подготовлено и опубликовано в городской общественно-политической газете «Красное знамя» 109 материалов, в электронной газете «Делогазета точка ру» помещено 145 материалов, информационной газете «Интеграл-Информ» - 29. Всего опубликовано 283 материала.
В эфире телеканала «БСТ-Нефтекамск» вышло в эфир 126 сюжетов, на телеканале «Нефтекамск-ТВ» - 119.
В сети Интернет с 08 января 2013 года заработал Официальный сайт МО МВД России «Нефтекамский» (www.neft-02.ru). Ежедневно сайт посещают около 100 пользователей Интернет. Предусмотрена обратная связь с посетителями сайта. На сайт поступают запросы от средств массовой информации, вопросы и обращения граждан. В 2013 году было размещено 345 информационных сообщений о деятельности МО МВД России «Нефтекамский», зарегистрировано 63212 просмотров. Кроме того, на сайте размещена информация о руководстве отдела, о службах и подразделениях, совете ветеранов, Общественном совете, о госуслугах, о правилах обращения в полицию, о разыскиваемых преступниках и без вести пропавших лицах, автомобилях. Открыты рубрики: «Из почты благодарности», «Осторожно, мошенники», «Абитуриентам», «Приглашаем в полицейский класс», «Внимание, конкурс». За отчетный период издано 50 номеров ведомственной газеты «Честь имею» тиражом 2278 экз., опубликовано в печатных средствах 420 материалов.
Проведено 3 пресс-конференции, 6 брифингов, 3 круглых стола для журналистов республиканских, городских и районных средств массовой информации по итогам деятельности МО МВД России «Нефтекамский», проводимых оперативно-профилактических мероприятий, акций, по раскрытию преступлений, получивших общественный резонанс. Проведено 24 встречи с трудовыми коллективами, с 12 представителями общественности.
Ожидаемые конечные результаты, запланированные Программой, не достигнуты в части снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними: в абсолютных показателях с 58 в 2012 году, до 53 в 2013 году. Фактически увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними: в абсолютных показателях с 49 в 2012 году, до 84 в 2013 году, при сокращении количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности - с 42 в 2012 году до 39 в 2013 году. Рост совершенных преступлений произошел по причине многоэпизодности преступлений. Так, 40 из 84 преступлений в общей сложности совершены шестью подростками. В числе преступлений, совершенных подростками, по которым наблюдается рост: кражи, угоны авто-мототранспорта.
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы достигнуты в части сокращения числа совершаемых в общественных местах преступлений, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан: в абсолютных показателях с 496 в 2012 году, до 445 в 2013 году.