Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году

Проект

Внесен председателем Совета городского округа

Р Е Ш Е Н И Е  С О В Е Т А

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа

город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году

Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной палаты городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Шатохина А.И. о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан  р е ш и л:

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2013 году принять к сведению (прилагается).

Председатель Совета                                                                           Д. Крюков

Нефтекамск

00 мая 2014 года

№ 3-25/00

Проект

О Т Ч Е Т

о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа

город Нефтекамск Республики Башкортостан

в 2013 году

     Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями пункта 10.2 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденного Советом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 07 мая 2013 года № 3-12/01, о ежегодном представлении на рассмотрение в Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан отчета о работе Контрольно-счетной палаты городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.

     В отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Контрольно - счетная палата) по реализации полномочий, определенных законодательством городского округа, Республики Башкортостан и Российской Федерации.

     Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан осуществляет функции контроля за исполнением бюджета городского округа город Нефтекамск, за законностью использования средств бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения через вновь созданную в мае 2013 года Контрольно-счетную палату городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.

     В Контрольно-счетной палате сформирован штат в составе председателя, аудитора и инспектора.

     Муниципальный внешний финансовый контроль осуществляется в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа.

     Контрольно - счетная палата наделена правами юридического лица, организующей и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно, имеет гербовую печать. Финансовое обеспечение ее деятельности предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой.

     На основании Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» мною подписано соглашение о вступлении Контрольно-счетной палаты в Совет контрольно-счетных органов Республики Башкортостан, куда входят:

- Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан;

- Контрольно-счетный орган городского округа г. Уфы;

- Контрольно-счетная палата городского округа г. Стерлитамак;

- Контрольно-счетная палата городского округа г. Салават;

- Контрольно-счетная палата городского округа г. Октябрьский.

     Основными задачами Совета контрольно-счетных органов Республики Башкортостан является:

- укрепление сотрудничества контрольно-счетных органов Республики Башкортостан, повышение эффективности государственного и муниципального внешнего финансового контроля;

- обобщение опыта, выработка предложений по совершенствованию внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

     Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществляется на основе годового плана, в соответствии со стандартами и регламентом. Годовой план работы формируется с учетом предложений:

- председателя Совета городского округа город Нефтекамск;

- главы администрации городского округа город Нефтекамск;

- Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;

- прокуратуры г. Нефтекамск,

- анализа жалоб и обращений населения городского округа город Нефтекамск по использованию средств бюджета городского округа город Нефтекамск.

     В 2013 году поступили предложения от вышеперечисленных структур по формированию годовых планов на 2013-2014 годы, в которые включены муниципальное бюджетное учреждение Управление архитектуры администрации городского округа город Нефтекамск и шесть муниципальных унитарных предприятий:

1. МУП «Нефтекамское Межрайонное Предприятие Электрических Сетей»,

2. МУП «Дом физкультуры»,

3. МУП «Снежинка»,

4. МУП «Глобус»,

5. МУП «Нефтекамскстройзаказчик»,

6. МУП «Нефтекамскводоканал»,

а также запланированы совместные проверки с Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно проверка целевого и эффективного использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья в городском округе город Нефтекамск.

     По предложению прокуратуры г. Нефтекамск внесены проверочные мероприятия отдыха детей.

     Запланированная совместная проверка с Октябрьским управлением Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан бюджета городского округа город Нефтекамск проведена в период с 17.02.2014 года по 17.03.2014 года.

     В процессе реализации возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий осуществляется контрольная, экспертно - аналитическая, информационная и другие виды деятельности.

     В 2013 году Контрольно-счетной палатой ГО г.Нефтекамск проведены проверочные мероприятия в муниципальном бюджетном учреждении Управление архитектуры и градостроительства городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и МУП «Нефтекамское Межрайонное Предприятие Электрических Сетей», а также переходящее на январь 2014 года - в МУП «Дом физкультуры».

     Основные показатели по итогам работы Контрольно-счетной палаты за 2013 год, характеризуются следующими показателями:

     Результатами проверочных мероприятий установлена значительная сумма задолженности из бюджета городского округа город Нефтекамск за уличное освещение МУП «Нефтекамское Межрайонное Предприятие Электрических Сетей».

     Премии руководителям муниципальных предприятий ежемесячно в размере 50 процентов от должного оклада выплачиваются при допущении ими роста дебиторской и кредиторской задолженностей.

     За муниципальным имуществом отсутствует контроль. Например, в МУП «Нефтекамское Межрайонное Предприятие Электрических Сетей» срок установки трансформаторов длится более 3 месяцев со дня отгрузки со склада, имеется неэксплуатируемое оборудование – экскаватор. В тоже время реализация автотранспорта без оформления дефектных ведомостей, учета срока службы и неучитываемого на балансе предприятия проводится без передачи в казну городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан через муниципальные предприятия, что является нарушением учета сохранности муниципального имущества.

     Договоры на предоставление услуг и выполнение работ заключаются при отсутствии источника финансирования, без юридического сопровождения и проверки эффективности. Так, в результате заключенных договоров в марте 2011 года тремя бюджетными учреждениями и одним муниципальным предприятием с ООО частная охранная организация «Казачья охрана Ягуар» за период с марта по июль 2011 года образовалась задолженность в сумме 229,6 тыс. рублей. ООО частной охранной организацией «Казачья охрана Ягуар» оформлены претензионные письма к бюджетным учреждениям, задолженность которых превышает в 4 раза суммы долга. В срок погашена задолженность только муниципальным предприятием культуры. В настоящее время задолженность числится за одним бюджетным учреждением.

     За счет средств бюджета городского округа город Нефтекамск проведено погашение долга Нефтекамскому межрайонному филиалу ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» в сумме 1 257,3 тыс. рублей за выполненные работы в августе 2008 года по изготовлению топографической съемки массива садоводческих товариществ: «Нефтяник» и имени Мичурина, «АТП 1577», «АПГК», которая практически не используется.

     Приоритетными направлениями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:

- профилактика и предупреждение нарушений законодательства при расходовании бюджетных средств Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску;

- одним из важных условий решения социально-экономических задач является противодействие коррупции: своевременно выявлять факты коррупционных действий и предпосылки к ней;

- оперативно извещать о негативных явлениях органы местного самоуправления, правоохранительные структуры;

- исследовать причины обнаруженных системных изъянов и выработать рекомендации по их устранению.

     Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты реализуются путем проведения контрольных мероприятий. Их организация проведения и подведение итогов строится на соблюдении принципов объективности и системности.

     По результатам данных проверочных мероприятий Контрольно-счетной палаты составляются акты, которые направляются в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты:

- председателю Совета городского округа город Нефтекамск на ознакомление и приятие решения;

- представление и акт проверки главе администрации городского округа город Нефтекамск для принятия мер по устранению выявленных нарушений;

- представления руководителям муниципальных учреждений и предприятий для устранения выявленных нарушений и принятия дисциплинарного воздействия к лицам, допустивших их;

- прокурору г. Нефтекамск и начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Нефтекамский» для дачи юридической оценки.

     Контрольно-счетной палатой осуществляется контроль за выполнением представлений сроком исполнения до трех месяцев и снятие с контроля по мере его исполнения.

     Приоритет рассмотрения данных представлений остается за председателем Совета городского округа город Нефтекамск и главой администрации городского округа город Нефтекамск. По инициативе главы администрации городского округа город Нефтекамск рабочей группой, состоящей из главы администрации городского округа город Нефтекамск, заместителя главы администрации по экономике и промышленности, начальника отдела экономики, юриста, начальника отдела кадров, также руководителей шести муниципальных предприятий с главными бухгалтерами этих предприятий рассмотрен 27 декабря 2013 года представленный акт проверочных мероприятий МУП «Нефтекамское Межрайонное Предприятие Электрических Сетей».

     Исходя из вышеизложенного необходимо, чтобы работа Контрольно-счетной палаты была направлена на анализ ситуаций в таких важных сферах, как исполнение бюджетных средств в образовании, здравоохранении, дорожной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства,

изучение степени эффективности управления муниципальным имущественным комплексом,

реализацию целевых программ,

анализ в сфере закупок.

     По проведенным проверкам получены ответы от руководителей предприятий о принятых мерах по выявленным нарушениям и административные наказания лицам допустившим нарушения, планы мероприятий, о возмещении затрат предприятию (МУП «Нефтекамское Межрайонное Предприятие Электрических Сетей»). По полученным ответам прокуратурой дано заключение, что оснований для принятия мер реагирования не имеется.