О бюджете городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Проект
Внесен главой администрации городского округа
Р Е Ш Е Н И Е С О В Е Т А
О бюджете городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов
Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее по тексту – бюджет городского округа) на 2015 год:
1.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 1821296,8 тыс. рублей;
1.2. общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 1878944,0 тыс. рублей;
1.3. дефицит бюджета городского округа в сумме 57647,2 тыс. рублей;
1.4. источники финансирования дефицита бюджета городского округа на 2015 год согласно приложения № 1 к настоящему решению.
2. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа на плановый период 2016 и 2017 годов:
2.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2016 год в сумме 1840238,1 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 1799639,8 тыс. рублей;
2.2. общий объем расходов бюджета городского округа на 2016 год в сумме 1899729,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 46334,9 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 1862436,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 88687,5 тыс. рублей;
2.3. дефицит бюджета городского округа на 2016 год в сумме 59491,3 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 62796,9 тыс. рублей;
2.4. источники финансирования дефицита бюджета городского округа на 2016 и 2017 годов согласно приложения № 2 к настоящему решению.
3. Установить, что доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Установить, что муниципальные унитарные предприятия производят отчисления в бюджет городского округа в размере 15 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в порядке, установленном решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – городской округ) от 16 ноября 2005 года № 1-2/5 «Об утверждении Положения о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа г. Нефтекамск части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей».
5. Установить, что при зачислении в бюджет городского округа безвозмездных поступлений в виде добровольных взносов (пожертвований) юридических и физических лиц для муниципального казенного учреждения городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, на сумму указанных поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования главному распорядителю средств бюджета городского округа для последующего доведения, в установленном порядке, до указанного казенного учреждения лимитов бюджетных обязательств для осуществления расходов, соответствующих целям, на достижение, которых предоставлены добровольные взносы (пожертвования).
6. Установить, что безвозмездные поступления в виде добровольных взносов (пожертвований) юридических и физических лиц подлежат зачислению и отражению в доходах бюджета городского округа и направляются на финансирование расходов.
7. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа и закрепить за ними основные источники доходов бюджета городского округа и иные доходы, согласно приложения № 3 к настоящему решению.
8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, согласно приложения № 4 к настоящему решению.
9. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в доход бюджета городского округа.
10. Установить поступления доходов в бюджет городского округа:
10.1. на 2015 год согласно приложению № 5 к настоящему решению;
10.2. на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложения № 6 к настоящему решению.
11. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Республики Башкортостан, в 2015 году в сумме 997526,5 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 981534,2 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 868785,9 тыс. рублей, в том числе:
11.1. дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в 2015 году в сумме 216477,3 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 206608,3 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 113970,3 тыс. рублей;
11.2. субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в 2015 году в сумме 6100,0 тыс. рублей;
11.2.1 на реализацию мероприятий республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан» в 2015 году в сумме 21349,0 тыс. рублей,
11.2.2. на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, а также ребенка-инвалида в 2017 году в сумме 859,5 тыс. рублей,
11.2.3. на осуществление мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в населенных пунктах в 2016 году в сумме 21000,0 тыс. рублей;
11.3. субвенций, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан:
11.3.1. на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в 2015 году в сумме 630866,5 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 630866,5 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 630866,5 тыс. рублей,
11.3.2. на предоставление мер государственной поддержки многодетным семьям по бесплатному обеспечению учащихся школьной формой, либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий в 2015 году в сумме 1041,1 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 1227,5 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 1227,5 тыс. рублей,
11.3.3. на предоставление мер государственной поддержки многодетным семьям по бесплатному питанию учащихся в 2015 году в сумме 5454,8 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 5454,8 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 5454,8 тыс. рублей,
11.3.4. на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выплату ежемесячного пособия на содержание детей, переданных на воспитание в приемную семью и на выплату вознаграждения, причитающегося приемным родителям в 2015 году в сумме 22398,3 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 22398,3 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 22398,3 тыс. рублей,
11.3.5. на выплату пособий на содержание детей, переданных под опеку и попечительство в 2015 году в сумме 11946,3 тысяч рублей, в 2016 году в сумме 11946,3 тысяч рублей, в 2017 году в сумме 11946,3 тысяч рублей,
11.3.6. на бесплатный проезд детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях в 2015 году в сумме 1104,0 тысяч рублей, в 2016 году в сумме 1104,0 тысяч рублей, в 2017 году в сумме 1104,0 тысяч рублей,
11.3.7. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году в сумме 12977,6 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 13022,7 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 12998,2 тыс. рублей,
11.3.8. на отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2015 году в сумме 2159,9 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 2159,9 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 2159,9 тыс. рублей,
11.3.9. на организацию и обеспечение отдыха и оздоровление детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в 2015 году в сумме 24755,3 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 24755,3 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 24755,3 тыс. рублей,
11.3.10. на образование и обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2015 году в сумме 1992,3 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 1992,3 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 1992,3 тыс. рублей,
11.3.11. на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в 2015 году в сумме 5508,7 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 5508,7 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 5508,7 тыс. рублей,
11.3.12. на создание и обеспечение деятельности административных комиссий в 2015 году в сумме 114,6 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 114,6 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 114,6 тыс. рублей;
11.4. субвенции бюджетам городских округов на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в 2015 году в сумме 24349,8 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 24349,8 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 24349,8 тыс. рублей;
11.5. субвенции бюджетам городских округов на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, в 2015 году в сумме 756,7 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 1209,8 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 1264,5 тыс. рублей;
11.6. субвенции бюджетам городских округов на мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных в 2015 году в сумме 412,3 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 53,4 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 53,4 тыс. рублей;
11.7. иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов на ежемесячную надбавку к заработной плате работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в 2015 году в сумме 7762,0 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 7762,0 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 7762,0 тыс. рублей.
12. Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение получателей средств бюджета городского округа, учитываются на счете, открытом Финансовому управлению администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в порядке, установленном администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
13. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета городского округа, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан:
13.1. по разделам и подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа город и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета:
13.1.1. на 2015 год согласно приложения № 7 к настоящему решению,
13.1.2. на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложения № 8 к настоящему решению;
13.2. по целевым статьям (муниципальным программам городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета:
13.2.1. на 2015 год согласно приложения № 9 к настоящему решению,
13.2.2. на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложения № 10 к настоящему решению.
14. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 81511,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 81181,8 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 81212,0 тыс. рублей.
15. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа на:
15.1. на 2015 год согласно приложения № 11 к настоящему решению;
15.2. на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложения № 12.
16. Установить, что субсидии в 2015-2017 годах из бюджета городского округа предоставляются главными распорядителями средств бюджета городского округа на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах предусмотренных им ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации:
16.1. юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
16.2. муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан:
16.2.1. на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ),
16.2.2. на иные цели.
16.3. Субсидии юридическим лицам, указанным в п.п. 16.1., предоставляются:
16.3.1. управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами,
16.3.2. субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры, реализующим проекты по вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа,
16.3.3. физкультурно-спортивным организациям, имеющим организационно-правовую форму в виде автономных некоммерческих организаций,
16.3.4. общественным объединениям, реализующим общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, социальной и молодежной политики, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений, а также ведущим многоплановую и систематическую работу по упрочнению общественно-политического, межнационального и межконфессионального согласия в городском округе,
16.3.5. частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в целях получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования,
16.3.6. частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в целях получения гражданами дошкольного образования.
Субсидии, предусмотренные в п.п. 16.2., учитываются на лицевых счетах, открытых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в Финансовом управлении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на счете в расчетно-кассовом центре г. Нефтекамска Национального банка Республики Башкортостан.
Субсидии (за исключением субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) предоставляются соответствующими главными распорядителями средств бюджета городского округа в соответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами, определяющими категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
17. Утвердить в составе расходов бюджета городского округа резервный фонд на 2015 год в сумме 1000,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1000,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 1000,0 тыс. рублей.
18. Утвердить бюджетные ассигнования Дорожного фонда городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2015 год в сумме 586,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 734,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 695,0 тыс. рублей.
18.1. Установить, что бюджетные ассигнования Дорожного фонда городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан направляются на:
18.1.1. содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов,
18.1.2. строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, включая инженерные изыскания, разработку проектной документации, проведение необходимых экспертиз, выкуп земельных участков и подготовку территории строительства,
18.1.3. инженерно-геодезические изыскания, межевания земель, кадастровые работы в целях постановки на государственный кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения и земельных участков, занимаемых ими.
18.2. Установить, что бюджетные ассигнования Дорожного фонда городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, не использованные по состоянию на 1 января 2016 года, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2016 году.
19. Установить, что решения и иные нормативные правовые акты городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, предусматривающие принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств сверх утвержденных в бюджете городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, а также сокращающие его доходную базу, подлежат исполнению при изыскании дополнительных источников доходов бюджета городского округа и (или) сокращении расходов по конкретным статьям расходов бюджета городского округа при условии внесения изменений в настоящее решение.
Проекты решений и иных нормативных правовых актов городского округа, требующие введения новых видов расходных обязательств или увеличения бюджетных ассигнований по существующим видам расходных обязательств, сверх утвержденных в бюджете городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, либо сокращающие его доходную базу, вносятся только при одновременном внесении предложений о дополнительных источниках доходов бюджета городского округа и (или) сокращении бюджетных ассигнований по конкретным статьям расходов бюджета городского округа.
20. Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015-2017 годах численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы.
21. Утвердить в бюджете городского округа расходы на содержание учреждений и проведение мероприятий, принятых к финансированию решениями Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и постановлениями администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
22. Установить, что получатель средств бюджета городского округа при заключении муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размерах, определенных администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
23. Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2015 год в сумме 200000,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 200000,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 200000,0 тыс. рублей.
Утвердить верхний предел муниципального долга на 1 января 2016 года в размере 57647,2 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в размере 59491,3 тыс. рублей, 1 января 2018 года в размере 62796,9 тыс. рублей.
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2015 год в сумме 391,8 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 391,8 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 391,8 тыс. рублей.
24. Утвердить программу муниципальных заимствований на 2015 год согласно приложения № 13 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложения № 14 к настоящему решению.
25. Предоставить администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан право в процессе исполнения бюджета городского округа в рамках предельного объема муниципального долга городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденного пунктом 23 настоящего решения, и в объемах, установленных программой муниципальных внутренних заимствований городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов:
25.1. заключать кредитные соглашения и договоры;
25.2. заключать договоры и соглашения о получении городским округом бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
25.3. заключать соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств городского округа прошлых лет;
25.4. проводить все необходимые мероприятия, связанные с обслуживанием и погашением долговых обязательств городского округа;
25.5. определять форму участия в софинансировании мероприятий по реализации на территории городского округа федеральных и республиканских социальных и инвестиционных программ, приоритетных национальных проектов;
25.6. заключать договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
Установить плату за предоставление муниципальных гарантий городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в размере 0 процентов.
26. Списать в порядке, установленном администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, задолженность перед бюджетом городского округа организаций всех форм собственности, физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по оплате за аренду муниципального имущества, включая земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не имеющую источников погашения в случае:
26.1. ликвидации организаций и прекращения деятельности физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, вследствие признания их по решению суда несостоятельными (банкротами);
26.2. смерти или объявления судом умершим физического лица в случае перехода наследственного имущества в собственность городского округа.
27. Списать в порядке, установленном решением Совета городского округа, задолженность организаций всех форм собственности перед бюджетом городского округа по средствам бюджета городского округа, предоставленным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, не имеющую источников погашения в связи с ликвидацией этих организаций вследствие признания их, по решению суда, несостоятельными (банкротами).
28. Установить, что финансирование расходов бюджета городского округа в 2015 году, в 2016 и 2017 годах осуществляется в пределах фактически поступивших доходов.
29. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан вправе вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи городского округа, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с особенностями исполнения бюджета городского округа и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распределителями бюджетных средств по следующим основаниям:
29.1. при распределении средств резервного фонда администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по получателям бюджетных средств;
29.2. при распределении средств, направляемых на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
29.3. при поступлении средств из вышестоящего бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;
29.4. при необходимости софинансирования приоритетных национальных проектов на территории городского округа;
29.5. при передаче полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов из одного ведомства в другое;
29.6. по предписаниям контрольных органов;
29.7. в случае образования в ходе исполнения бюджета городского округа экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям сектора государственного управления классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
29.8. перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителем средств бюджета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами видов расходов классификации расходов бюджета;
29.9. при использовании остатков средств бюджета городского округа на 01 января 2016 года;
29.10. в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.
30. Предложить председателю Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и поручить администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
31. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Председатель Совета
городского округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан Д. Крюков
Нефтекамск
00 декабря 2014 года
№ 3-00/00