Об отчете председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2014 году

Об отчете председателя Совета городского округа

город Нефтекамск Республики Башкортостан

о результатах своей деятельности и деятельности

Совета городского округа город Нефтекамск

Республики Башкортостан в 2014 году

Заслушав и обсудив в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 20 Устава городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан отчет председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Крюкова Д.А. о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2014 году, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан  р е ш и л:

1. Утвердить отчет председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о результатах своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2014 году.

2. Признать деятельность председателя Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Крюкова Д.А. и деятельность Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в 2014 году удовлетворительной.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.

Председатель Совета                                                                           Д. Крюков

Нефтекамск

19 февраля 2015 года

№ 3-33/02

УТВЕРЖДЕН

решением Совета городского округа

город Нефтекамск

Республики Башкортостан

от 19 февраля 2015 года № 3-33/02

О Т Ч Е Т

председателя Совета городского округа город Нефтекамск

Республики Башкортостан о результатах своей деятельности

и деятельности Совета городского округа город Нефтекамск

Республики Башкортостан в 2014 году

     2014 год – это третий год работы Совета городского округа третьего созыва, избранного в марте 2012 года. К наиболее знаменательным событиям года я бы отнёс состоявшиеся в сентябре 2014 года досрочные выборы Президента Республики Башкортостан, на которых жители нашего городского округа проявили активность, выразив доверие Рустэму Закиевичу Хамитову (88,60 %) при явке 79,01%, и назначение главы администрации.

Большая работа проведена по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского округа, во втором туре которого приняли участие 5 кандидатов. Результатом конкурса стало подписание 31 марта 2014 года контракта с Рашитом Мустафовичем Давлетовым.

Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан третьего созыва (далее – Совет) продолжил свою деятельность в составе 26 депутатов. Произошли некоторые изменения в его составе: в связи с переменой места жительства Мавлиев Рафил Назифович, депутат единого избирательного округа от ПП «Справедливая Россия», досрочно прекратил свои депутатские полномочия.

Вакантный мандат депутата Совета, на основании решения территориальной избирательной комиссии городского округа от 12 ноября 2014 года № 111/01, передан кандидату, выдвинутому Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан, Ганиеву Денису Тагировичу, который вошел в состав постоянной комиссии Совета по земельным вопросам, природным ресурсам, экологии и чрезвычайным ситуациям.

Работа Совета проводилась в строгом соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами и Регламентом Совета и была направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – городской округ).

За прошедший год проведено 12 заседаний Совета (в 2013 году – 11), на которых рассмотрено и принято 121 решение (в 2013 году – 121). Состоялось 23 заседания Президиума Совета (в 2013 году – 17), на которых рассмотрено 178 вопросов (в 2013 году – 151), на 40 заседаниях постоянных комиссий (в 2013 году – 44) принято 139 решений. Председателем Совета изданы 29 постановлений (в 2013 году – 33) и 85 распоряжений по организации деятельности Совета (в 2013 году – 75). Причём ни одна сфера жизнедеятельности городского округа не оставлена без внимания. При принятии решений депутаты руководствовались необходимостью учитывать интересы как общегосударственные, так и местные, затрагивающие различные сферы жизнедеятельности городского округа, принимая во внимание реальные возможности органов местной власти.

Главой администрации городского округа внесено на рассмотрение Совета 59 вопросов из 121 (в 2013 году – 74 из 121).

Председателем Совета, Президиумом Совета, постоянными комиссиями Совета были инициированы 62 вопроса (в 2013 году – 47).

Из 121 проекта решения, внесенного на рассмотрение Совета:

- 6 вопросов подготовлено Президиумом Совета;

- 12 вопросов - Аппаратом Совета;

- 11 вопросов - финансовым управлением администрации;

- 8 вопросов - Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску;

- 31 вопрос – социальными службами администрации;

- 8 вопросов – экономической службой администрации;

- 6 вопросов – службой жизнеобеспечения администрации;

- 5 вопросов – службой капитального строительства администрации;

- 7 вопросов – жилищным отделом администрации;

- 4 вопроса – кадровой службой администрации.

В 2014 году была проведена работа по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава городского округа. Внесены соответствующие изменения и дополнения, которые прошли государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан и официально опубликованы и обнародованы в средствах массовой информации, размещены на официальном сайте Совета.

В целях соблюдения общих принципов организации, деятельности и основных полномочий Контрольно-счётной палаты Республики Башкортостан и контрольно-счётных органов муниципальных образований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах и организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также Уставом городского округа решением Совета от 07 мая 2013 года была создана и успешно работает Контрольно-счетная палата городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Контрольно-счетная палата городского округа). Контрольно-счетная палата городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладает организационной и функциональной независимостью. Указанный орган подотчетен Совету. С момента создания Контрольно-счетной палаты городского округа проведено 11 проверок: в 2013 году – 3, в 2014 году – 8.

Вопросы о результатах проверок Контрольно-счетной палаты городского округа по эффективности использования муниципального имущества и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Дом физкультуры», МОАУ «Лицей № 1», МУП «Снежинка», МУП «Нефтекамскстройзаказчик», МУП «Глобус», МУП «Нефтекамское межрайонное предприятие электрических сетей», МУП «Нефтекамскводоканал»

- рассмотрены на заседаниях постоянной комиссии Совета по бюджету, налогам и вопросам собственности с участием председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Шатохина А.И.;

- заслушаны руководители, главные бухгалтера предприятий, учреждений, курирующие заместители главы администрации по исполнению представлений Контрольно-счетной палаты городского округа в адрес руководителей и главы администрации городского округа.

Принятые профильной комиссией решения по результатам рассмотрения направлены Советом городского округа главе администрации городского округа, Председателю Контрольно-счетной палаты городского округа.

В настоящее время Контрольно-счетная палата городского округа продолжает свою работу по принятому на 2015 год плану работы.

Более подробный отчет о своей деятельности за 2014 год, в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, будет представлен в Совет председателем Контрольно-счетной палатой городского округа сегодня.

Повышение результативности работы органов местного самоуправления непосредственно связано с развитием законодательства об антикоррупционной деятельности. В целях реализации федерального и республиканского законодательства принято и работает решение Совета от 12 ноября 2010 года № 2-27/11 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и их проектов», внесены изменения в Устав городского округа.

В соответствии с данным Положением проекты решений Совета регулярно, до рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, направляются в прокуратуру города для дачи заключений на наличие фактов коррупциогенности нормативных правовых актов. В 2014 году прокуратурой города проверено 57 проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета (в 2013 году – 64). Актов прокурорского реагирования, благодаря грамотной работе юридического отдела администрации городского округа и Аппарата Совета, на проекты решений последние два года не поступало.

Считаю, что именно такое тесное взаимодействие представительного органа с прокуратурой обеспечивает соответствие всех принимаемых муниципальных правовых актов нормам закона.

Кроме того, в части исполнения действующего законодательства об антикоррупционной деятельности, приняты и действуют ряд муниципальных нормативных правовых актов Совета:

- решение Совета «Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан»;

- решение Совета «Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»,

- постановления председателя Совета:

- Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в аппарате Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, муниципальными служащими аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;

- Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- Об утверждении перечня должностей муниципальной службы аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, предусмотренного статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

- О Порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих должности муниципальной службы аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, в связи с утратой доверия;

- Об утверждении Порядка применения к муниципальным служащим аппарата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан взысканий за совершение коррупционных правонарушений.

Советом проводится работа в сфере нормативно-правового регулирования бюджетно-финансовых отношений:

- в целях регулирования отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета городского округа, составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, его утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности работает принятое 23 мая 2013 года Положение о бюджетном процессе в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан;

- в установленном порядке рассмотрен и принят бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Общий объем поступления доходов в бюджет городского округа планируется на 2015 год в сумме 1821,3 млн. рублей (с ростом к утвержденному плану 2014 года на 7,7 %).

Характеризуя отраслевую структуру бюджета городского округа 2015 года, можно сказать, что, как и прежде, бюджет сохраняет выраженную социальную направленность.

Социальная составляющая расходов составляет 77,9 % или 1601,3 млн. рублей, что на 128,9 млн. рублей или на 8,8 % выше показателей 2014 года.

Неотъемлемой частью прогнозируемых объемов доходов местного бюджета являются доходы от арендной платы за землю и доходы от использования имущества, находящихся в муниципальной собственности    (к сведению: прогнозируемый объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2015 год составляет 217,5 млн. рублей, с ростом к утвержденному плану 2014 года на 18,2 %.

Доходы от арендной платы за землю прогнозируются в сумме 192,6 млн. рублей, что больше утвержденного уровня 2014 года на 32,6 млн. рублей или на 20,0 %, доходы от аренды муниципального имущества – в сумме 22,6 млн. рублей, что на 1,0 млн. рублей или 4,6 % больше утвержденного плана на 2014 год).

В связи с этим не могу не сказать о работе Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по городу Нефтекамску (далее – Комитет по управлению собственностью). 24 сентября 2014 года на очередном заседании Совета по итогам рассмотрения вопроса об использовании земельных ресурсов и муниципального имущества депутатами было принято решение:

Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску усилить работу по ликвидации задолженности и своевременному взиманию арендной платы за землю в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан, предоставлять ежемесячно, в срок до 31 декабря 2014 года, информацию о состоянии работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан в постоянную комиссию Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по бюджету, налогам и вопросам собственности.

Причиной принятия такого решения послужила сложившаяся задолженность по арендной плате за землю в сумме 252,95 млн. рублей по состоянию на 01.09.2014 (по состоянию на 31.12.2014 – 180,57 млн. рублей). Однако осуществить контроль по данному вопросу профильной комиссии не представлялось возможным в полном объеме, так как Комитетом по управлению собственностью информация предоставлялась не в полном объеме. В результате чего Совет, после обсуждения сложившейся ситуации на Президиуме Совета, был вынужден информировать главу администрации городского округа в письменном виде о сложившейся ситуации и рекомендовать администрации городского округа усилить контроль за работой Комитета по управлению собственностью в части взыскания долгов по арендной плате за землю. Кроме того, руководителям Комитета по управлению собственностью депутатами неоднократно предлагалась помощь в решении вопросов по организации работы Комитета по управлению собственностью. Однако никаких ответных действий не поступило.

В настоящее время ситуация по данному вопросу остается напряженной и на ближайших заседаниях профильной комиссии и Президиума вопрос о работе с должниками будет вновь рассмотрен. Пускать сложившуюся ситуацию на самотек ни в коем случае нельзя.

Значительное внимание уделено совершенствованию нормативных правовых актов в области экономики, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа:

- в целях достижения баланса экономических интересов потребителей товаров и услуг, оказываемых муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями жилищно-коммунального комплекса городского округа и интересов указанных организаций и учреждений, обеспечивающих доступность этих товаров и услуг для потребителей принято решение «О регулировании тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан»;

- в целях повышения инвестиционной привлекательности городского округа, формирования механизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна», создания условий для увеличения притока инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику городского округа, расширения источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых администрацией городского округа, повышения эффективности инвестиций, развития инфраструктуры с использованием механизмов государственного частного партнерства утвержден Порядок рассмотрения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;

- в целях обеспечения безопасных, своевременных и комфортных услуг в городском округе принят Порядок организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями;

- в целях обеспечения и защиты конституционного права граждан на культурную деятельность и свободный доступ к культурным ценностям и благам, организации содержательного досуга всех категорий граждан, развития сложившейся сети учреждений культуры городского округа утверждено Положение о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан услугами организаций культуры;

- утверждено Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.

- в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством утверждено Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;

- в целях учета, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа утверждены Порядок оформления управления и распоряжения имуществом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и Методика определения годовой арендной платы за пользование имуществом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;

- в новой редакции утвержден Порядок присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан.

В целях повышения качества жизни населения, выхода на более высокий уровень экономического и социального развития, перехода в перспективе от муниципального образования с монопромышленной направленностью к территории с многофункциональной экономикой с 2011 года работает Комплексная инвестиционная программа социально-экономического развития городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы, исполнение которой мы ежегодно обсуждаем и рассматриваем на заседаниях Совета.

Приоритетными в деятельности органов местного самоуправления были и остаются вопросы социальной направленности:

- работают Целевые программы «Жилье - молодым нефтекамцам» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011- 2015 годы, «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы», Программа «Доступное жилье – жителям городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан»;

- продолжают действовать Положение о порядке формирования очередности и комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно;

- принято решение Совета «О создании муниципального бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для лиц в состоянии алкогольного опьянения» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» и другие.

В целях реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении, решения наиболее важных для жителей городского округа вопросов экономического и социального развития, реализации демократических принципов развития гражданского общества решением Совета в декабре 2014 года утверждено Положение об Общественной палате, которая призвана обеспечить взаимодействие граждан, общественных объединений с органами местного самоуправления городского округа в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля за деятельностью администрации городского округа. Думаю, что в текущем году администрацией городского округа работа по формированию Общественной палаты будет проведена и она начнет свою деятельность.

Кроме того, в целях реализации права граждан на осуществление местного самоуправления в июне 2014 года решением Совета утверждено Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа. Однако поручение, обозначенное в решении Совета разработать и утвердить примерный типовой устав территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, администрацией городского округа до настоящего времени не исполнено, хотя, как я знаю, отделом по работе с территориями индивидуальной застройки определенная подготовительная работа по созданию ТОС в одном из населенных пунктов велась.

Ведь что такое ТОС? Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Считаю, что ТОС были бы хорошими помощниками в решении вопросов благоустройства микрорайонов, населенных пунктов городского округа. Из практики городских округов нашей республики председатели ТОС успешно решают вопросы жизнеобеспечения микрорайонов, работая в тесном взаимодействии с депутатами местных Советов, проводя совместные встречи, собрания с жителями, выполняя их наказы.

Прошу Вас, Рашит Мустафович, обратить внимание на этот вопрос. Считаю, что и депутаты, в первую очередь представляющие избирательные округа с частной застройкой, при необходимости примут участие в собраниях граждан по решению настоящего вопроса.

Одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются публичные слушания. За отчетный период Советом организовано и проведено 8 публичных слушаний:

- по проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа – 1;

- по проекту решения Совета об исполнении местного бюджета за 2013 год – 1;

- по проекту решения Совета о бюджете городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов – 1;

- по проектам планировки и проектам межевания территорий – 5.

Решения Совета, постановления председателя Совета о проведении публичных слушаний, результаты проведенных публичных слушаний в соответствии с Положением об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета, Положением о публичных слушаниях были опубликованы в газете «Красное знамя» и размещены на официальном сайте Совета в сети Интернет. В публичных слушаниях приняло участие 393 жителя городского округа.

Большое внимание уделялось вопросам надежного жизнеобеспечения жителей городского округа: на заседаниях Совета обсуждались вопросы

- о дорожной деятельности, состоянии автомобильных дорог и обеспечения дорожного движения;

- о состоянии пожарной безопасности на территории городского округа;

- о выполнении мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, теплоэнергетического хозяйства, электроснабжения, социального назначения и муниципального имущества к работе в осенне-зимних условиях 2014-2015 годов в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан;

- о состоянии работы по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и другие.

Вопросы о состоянии автомобильных дорог, а именно: своевременное выполнение работ по ямочному ремонту в весенне-осенний период, качество ямочного ремонта, качество ремонтных работ по внутриквартальным проездам (дворам), своевременная уборка в летний период, качество заключаемых договоров по содержанию дорог в зимнее время были предметом неоднократного обсуждения на заседаниях профильной комиссии Совета. Принятые комиссией решения направлялись Советом главе администрации городского округа.

По вопросам развития образования, здравоохранения, культуры, спорта принято ряд решений, среди которых решения

- о ходе исполнения действующих программ в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;

- о состоянии занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков;

- о развитии на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан физической культуры и массового спорта; о состоянии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан.

Это свидетельствует о постоянной и целенаправленной работе Совета и депутатов по созданию правовых и организационных основ жизнедеятельности горожан, повышению качества и уровня их жизни.

По состоянию на отчетный период в городском округе работает 8 программ, принятых Советом, контроль по исполнению которых возложен на постоянные комиссии Совета и 12 программ, принятых администрацией городского округа. Среди них:

- Целевая программа «Жилье - молодым нефтекамцам» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы;

- Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан до 2015 года;

- Целевая программа «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы»;

- Целевая программа по предупреждению распространения в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека на 2011-2015 годы и другие.

Однако стоит отметить следующее: утверждая программы не надо забывать о том, что практическая работа должна быть спланирована с учетом принятых программ. А исполнение программных мероприятий, требующих финансирования, должно быть подтверждено в расходной части бюджета, что не всегда происходит. Приведу пример:

по мероприятиям Комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан до 2015 года, утвержденной в 2011 году только в 2014 году должно быть благоустроено (заасфальтировано) 17 улиц городского округа, из них 14 – в микрорайонах индивидуальной застройки и населенных пунктах городского округа, на сумму 136,63 млн. рублей в ценах 2011 года: 92,07 млн. рублей – бюджет Республики Башкортостан, 44,56 млн. рублей – местный бюджет. По факту выполнены не совсем программные объемы, а в расходной части бюджета на 2014 год эта программа вообще отсутствовала.

Понятно, что жизнь не стоит на месте, появляется необходимость в выполнении работ, в данном конкретном случае по благоустройству, по другим объектам (по решениям суда, по предписаниям ГИБДД). Значит необходимо своевременно вносить изменения в принятые программы, информировать об этом жителей, не вводя их в заблуждение.

Возникает вопрос - для чего и для кого эти программы? Чем объяснить такое несоответствие? Жители нас просто не поймут. Исходя из сказанного, депутатами Совета инициирован вопрос администрации городского округа, при формировании бюджета городского округа обратить особое внимание на финансирование действующих на территории городского округа программ, своевременно вносить изменения и дополнения в действующие программы и не важно приняты они Советом или администрацией, а Контрольно-счетной палате городского округа, постоянным комиссиям Совета при рассмотрении проекта бюджета и даче заключений по проекту бюджета взять этот вопрос под особый контроль.

Принимая новые решения, Совет постоянно держит на контроле исполнение ранее принятых решений.

Практически на всех комиссиях и, соответственно, на заседаниях Совета рассматривались вопросы контроля за деятельностью исполнительной власти. Это осуществлялось путем обсуждения вопросов, отчетов должностных лиц администрации по курируемым направлениям, получения информации по отдельным вопросам. В 2014 году на заседаниях Совета были заслушаны отчеты исполнителей о ходе реализации, исполнении ранее принятых программ, в т.ч.:

- О ходе исполнения Программы «Доступное жилье – жителям городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан»;

- О ходе исполнения Целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы;

- О ходе исполнения Целевой программы «Жилье – молодым нефтекамцам» городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2015 годы;

- О ходе исполнения Комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан до 2015 года;

- О выполнении Программы малого и среднего предпринимательства в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2013 годы;

- О выполнении Программы развития образования городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2009-2013 годы;

- О ходе исполнения Целевой программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» на 2011-2015 годы;

- О выполнении Программы профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010-2013 годы;

- О выполнении Программы противодействия коррупции в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011-2013 годы и другие.

На заседаниях Совета депутатами заслушивались вопросы исполнения действующего законодательства, внесенные на рассмотрение Советом:

- о реализации на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Федерального закона от 27 июля 2010 года                 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- о реализации на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан закона Республики Башкортостан от 3 июля 2012 года № 551-з «Об обеспечении защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг в Республике Башкортостан», закона Республики Башкортостан от 6 декабря 2012 года № 612-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в сфере жилищных отношений» в связи с введением института муниципального жилищного контроля»;

- о реализации на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Федерального закона от 24 июня 1999 года       № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Не первый год в городском округе создан и успешно работает Молодежный совет при Совете городского округа: в 2014 году был сформирован третий состав Молодежного совета.

Молодежный совет при Совете городского округа был создан для представительства интересов молодежи в органах власти муниципального образования, изучения проблем молодежи в городском округе, содействия в разработке нормативных и правовых актов в области защиты законных прав и интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи в городском округе. Ребята принимают активное участие в общественной жизни городского округа.

О высокой результативности Молодежного совета говорят и результаты республиканского конкурса «Лучший Молодежный совет при Совете (представительном органе) муниципального образования Республики Башкортостан – 2014», где в номинации «Лучший Молодежный совет при Совете (представительном органе) городского округа» Молодежный совет при Совете городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан занял 1 место, а лучшим молодым парламентарием Республики Башкортостан признана председатель Молодежного совета Давлетгараева Юлия Фагилевна.

Также в рейтинге сайта Единого портала молодежного парламентского движения России Молодежный совет при Совете городского округа на протяжении 2014 года уверенно занимал первое место среди молодежных советов муниципальных образований страны.

Функциональными обязанностями депутатов является также работа в депутатских комиссиях. Как уже было отмечено, работают 4 постоянные депутатские комиссии, ими рассмотрено 139 вопросов. Несколько показателей о них:

- постоянная комиссия по бюджету, налогам и вопросам собственности – проведено 11 заседаний, рассмотрено 49 вопросов (в 2013 году - 11 заседаний, 58 вопросов);

- постоянная комиссия по земельным вопросам, природным ресурсам, экологии и чрезвычайным ситуациям – проведено 9 заседаний, рассмотрено 15 вопросов (в 2013 году - 10 заседаний, 29 вопросов);

- постоянная комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, торговле и предпринимательству – проведено 10 заседаний, рассмотрено 32 вопроса (в 2013 году - 12 заседаний, 35 вопросов);

- постоянная комиссия по социально-гуманитарным вопросам и охране правопорядка – проведено 10 заседаний, рассмотрено 43 вопроса (в 2013 году - 11 заседаний, 46 вопросов).

Согласно Регламенту Совета постоянные комиссии предварительно рассматривают проекты решений Совета, дают по ним заключения, участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний.

Заседания комиссий Совета проходят довольно бурно, с дебатами: депутаты тщательно анализируют проекты решений, задают вопросы их разработчикам. При возникновении спорных моментов или выявлении каких-либо неточностей, документы возвращаются на доработку, редко, но бывает и отклоняются.

Таким образом, на заседания Совета выносятся вопросы, предварительно детально рассмотренные и согласованные на депутатских комиссиях, на Президиуме Совета.

Кроме того работают комиссия по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата и комиссия по наградным вопросам городского округа:

- комиссией по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата – проведено 2 заседания, рассмотрено 2 вопроса (в 2013 году - 2 заседания, 2 вопроса);

- комиссией по наградным вопросам – проведено 20 заседаний, рассмотрено 76 вопросов (в 2013 году - 9 заседаний, 19 вопросов).

Депутатами ведется постоянная работа с населением городского округа, осуществляются приемы граждан согласно графику приема. Заявления и обращения избирателей рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан «Об обращениях граждан».

Кроме того, обращения от населения поступают и непосредственно в Аппарат Совета. За отчетный период их зарегистрировано и рассмотрено 43 (в 2013 году – 33).

Проведенный анализ показывает, что основные проблемы, с которыми обращаются граждане, из года в год одни и те же - это вопросы ЖКХ, а точнее - тарифов на тепло и капитальный ремонт, вопросы благоустройства дорог, дворов. Все поступившие обращения рассмотрены в установленный законодательством срок.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления», в целях повышения эффективности использования депутатских обязанностей, оперативного исполнения обращений избирателей городского округа Советом работает Положение о помощнике депутата Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета от 23 мая 2013 года № 3-13/05. На отчетный период пять депутатов Совета имеют помощников (Гарипов З.А., Громов В.Б., Низамов Ф.Я., Сапожников Г.Г., Шамсияров И.И.).

Неотъемлемая часть депутатской деятельности – работа в избирательном округе: проведение приема избирателей, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, взаимодействие со службами, предприятиями городского округа, выступление с отчетом перед избирателями; оказание помощи жителям в решении социальных проблем и т.д. 

В соответствии с действующим законодательством депутатами осуществляется прием граждан, обеспечивается своевременное рассмотрение устных и письменных обращений.

Председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета, депутаты Совета ведут прием граждан согласно графика, который размещен на информационном стенде Совета городского округа, официальном сайте Совета, периодически публикуется в общественно-политической газете г. Нефтекамска «Красное знамя».

За 2014 год председателем Совета, заместителем председателя Совета, секретарем Совета, депутатами Совета рассмотрено 666 обращений, заявлений граждан: 409 устных, 257 письменных обращений. Жители городского округа обращаются по вопросам ремонта и строительства дорог, трудоустройства, оказания материальной помощи и др. Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки.

Депутатами оказана помощь на приобретение строительных материалов на ремонт школьных и дошкольных учреждений, на строительство медресе для мечети, на проведение Ураза-Байрам, на приобретение спортивного инвентаря для школы, помощь погорельцам, подписку печатных изданий участникам Великой Отечественной войны и т. д.

Отрадно отметить и тот факт, что депутаты Совета начали практиковать публикацию в газете «Красное знамя» информации о своей работе в округе. Я предлагаю Вам, уважаемые коллеги, взять на заметку такой опыт работы депутатов Сапожникова Геннадия Георгиевича, Низамова Фагима Ягафаровича и напомнить Вам о необходимости встреч с избирателями.

На официальном сайте Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (www.sovetneftekamsk.ru) в сети Интернет создан раздел «Связь с населением», в котором размещены график приема депутатами избирателей, Интернет-приемная, информация об итогах рассмотрения обращений граждан, поступивших в Совет.

Реальное сотрудничество связывает Совет с Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан». Председатель Совета, секретарь Совета регулярно участвуют в семинарах-совещаниях в Госсобрании – Курултае Республики Башкортостан по различным направлениям работы муниципальных образований.

Несколько слов о работе Аппарата Совета: секретарь и Аппарат Совета, в соответствии с Регламентом, Положением об Аппарате Совета проводят работу по обеспечению депутатов нормативными документами, материалами заседаний постоянных комиссий, Президиума и Совета, организуют заседания Совета, Президиума, постоянных комиссий, комиссии по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата, комиссии по наградным вопросам, организуют проведение публичных слушаний, осуществляют взаимодействие Совета с Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан», администрацией городского округа и др.

За 2014 год документооборот Аппарата Совета составил 996 единиц (в 2013 году - 810):

- исходящая корреспонденция – 428 (в 2013 году – 317);

- входящая корреспонденция – 525 (в 2013 году – 493), из них 43 обращения граждан, в т.ч. 8 коллективных.

Мы стараемся полно и объективно информировать население о деятельности депутатского корпуса. Любой житель городского округа имеет возможность ознакомиться с муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом, бюджетом и программами развития городского округа, быть в курсе деятельности Совета, работы депутатских комиссий, Молодежного совета.

Совет, руководствуясь принципами открытости, гласности, доступности и достоверности информации о деятельности Совета, регулярно, в соответствии с требованиями законодательства, принятые документы (проекты решений Совета, решения Совета, постановления Председателя Совета о публичных слушаниях, результаты публичных слушаний) публикует в газете «Красное знамя», в ее приложении «Нефтекамск: местное самоуправление», размещает на информационном стенде Совета, официальном сайте Совета в сети Интернет. Деятельность Совета освещается в общественно-политической газете «Красное знамя», тремя телеканалами NEXT-TV, ТНТ, Ю-ту-Ю, журналисты которых аккредитованы Советом.

Уважаемые депутаты! 2015 год обещает быть напряженным, наполненным новыми событиями, главным из которых является 70-летие Победы и это требует от нас, депутатов, еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда. Чтобы власть на местах стала сильной и действенной, необходимо научиться зарабатывать деньги, добиваться пополнения бюджета.

Для того чтобы решать задачи социально-экономического развития городского округа, повышения благосостояния населения, комфортности его проживания депутатскому корпусу совместно с администрацией городского округа необходимо максимально использовать экономические ресурсы в целях стимулирования позитивных структурных изменений в экономике городского округа, поддерживать инвестиционную активность и социально значимые виды деятельности.

Уважаемые депутаты! В заключение подчеркну, что от нас зависит создание качественной правовой базы, необходимой для успешной деятельности, направленной на повышение уровня жизни жителей нашего городского округа. Мы должны продолжать способствовать развитию местного самоуправления так, чтобы в итоге органы местного самоуправления были способны решать вопросы местного значения максимально своими силами и собственными финансовыми средствами.

Разрешите поблагодарить Вас, уважаемые коллеги, и всех присутствующих за совместную работу, направленную на благо жителей нашего городского округа.

Впереди у нас новые задачи, требующие новых решений. Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, плодотворной работы и осуществления всех замыслов.

Председатель Совета

городского округа город Нефтекамск

Республики Башкортостан                                                                  Д. Крюков